Ласточке судебной реформы подрезали крылья
10.02.2012
Закон N163, предусматривающий роспуск экономических судов, вызвал жаркие споры еще на стадии разработки. Когда документ все же дошел до парламента, его завернули – сразу, в первом чтении – на доработку. Затем, сославшись на местные выборы, вновь отложили рассмотрение.
Наблюдатели тогда активно обсуждали, кому из двух соперников – Филату или Плахотнюку – выгоден этот проект. Конечному утверждению документа предшествовали продолжительные консультации и взаимные обвинения депутатов правящей коалиции. В июле прошлого года все же перевесило мнение, что экономические суды стали рассадником коррупции и неиссякаемым источником исков в Евросуд по правам человека. Кроме того, его принятие значилось одним из первых пунктов плана судебной реформы.
Закон был утвержден. Но не прошло и месяца, как коммунисты подали в КС запрос на рассмотрение соответствия закона положениям Конституции.
Коммунисты просят отводов
Судьи взялись за рассмотрение обращения депутатов Сергея Сырбу, Артура Решетникова и Игоря Время всего за полтора месяца до вступления закона в силу. После утверждения документа экономические суды могли работать еще полгода. Долгожданное заседание началось с демонстрации депутатами от ПКРМ своей принципиальности.
Когда, согласно процедуре, председатель инстанции Александр Тэнасе предложил сторонам процесса огласить свои предложения по отводам, у коммунистов их оказалось сразу два.
- Александр Тэнасе до того, как стал конституционным судьей, сделал политическую карьеру и руководил Министерством юстиции в 2009-2011 гг. Считаем, что он приложил руку к разработке законопроекта по ликвидации экономических судов, - огласил первый отвод Сергей Сырбу.
Коммунисты припомнили Тэнасе и заявления о том, что ликвидация экономических судов – один из приоритетов деятельности правительства. Авторы запроса даже нашли интервью двухлетней давности, где нынешний председатель КС рассказывает, что «считал необходимым ликвидировать экономические суды еще до своего прямого включения в политические процессы».
Вторым под «раздачу» угодил конституционный судья Виктор Пушкаш. Как напомнили коммунисты, он тоже высказывался в пользу ликвидации экономических судов в бытность главой Высшей судебной палаты. Авторы запроса нашли научную работу, в которой Пушкаш отстаивает это мнение.
Когда со своей стороны представитель парламента Сергей Кирикэ подал прошение об отводе судьи Дмитрия Пулбере в связи с тем, что в день проведения заседания он числился в отпуске, последний даже бровью не повел.
- Все понимают, почему они не хотят моего участия. Меня даже не пригласили на сегодняшнее заседание. По этому поводу я потребовал и требую объяснений от господина Тэнасе, - заявил на заседании судья, не уточняя, кто такие «они».
- Конституционный судья, находясь в отпуске, сам решает, принимать ему участие в заседании или нет. Кирикэ, что мне еще сделать, чтобы иметь право участвовать в заседании? – иронично поинтересовался Дмитрий Пулбере у главного консультанта юруправления секретариата парламента.
Посовещавшись, конституционные судьи отклонили прошение об отводе Дмитрия Пулбере и Виктора Пушкаша. Но Александра Тэнасе отстранили от слушания.
О вмешательствах
Доводы ПКРМ против конституционности закона огласил Сергей Сырбу. Он заявил, что введенные изменения противоречат п. 2 ст. 115 Конституции. Он гласит: «Для отдельных категорий судебных дел могут действовать, согласно закону, специализированные суды». Без модификации этой нормы в Основном законе, принятый парламентом закон не имеет никакой силы, настаивал Сырбу.
Он указал и на нарушение процедурного характера. По законодательству, ликвидация судов возможна лишь голосованием двух третей от общего числа народных избранников. Закон №N163 был принят только 59 голосами коалиции.
Коммунисты убеждены, что парламент так и не определил процесс трудоустройства экономических судей после роспуска. При этом, заявил Сырбу, ликвидация этих судов противоречит принципу несменяемости судей специализированных инстанций.
- Произошло вмешательство законодательной и исполнительной власти в деятельность судебной ветви. Несменяемые судьи были отстранены от должностей решением парламента. Это нарушение международных и европейских норм, - заключил коммунист.
Также он предоставил суду информацию о деятельности экономических судов и Экономической апелляционной палаты, которая, на его взгляд, опровергает утверждения о коррумпированности и неэффективности этих специализированных инстанций.
Судья Виктор Пушкаш напомнил авторам запроса обстоятельства роспуска специализированных трибуналов в 2003 году. Тогда находившаяся у власти ПКРМ тоже органическим законом в парламенте распустила специализированные судебные инстанции.
- В 2003-м еще была изменена и Конституция. А сейчас нет, - нашел разницу Сергей Сырбу.
Выходило, что главным недостатком правящей коалиции оказалась нехватка голосов для изменения соответствующей нормы в Основном законе.
Европа не помогла
Защищавший закон N163 Сергей Кирикэ тоже апеллировал ко второму пункту статьи 115 Конституции. Синтагма «могут», по мнению парламентского юриста, не обязывает парламент постоянно содержать специализированные судебные инстанции.
И менять ее нет необходимости, так как в будущем может появиться необходимость создать новые специализированные судебные инстанции.
В заключительном слове Кирикэ сослался на эксперта Немецкого фонда международного правового сотрудничества Юргена Томаса. Юрист из Германии весной прошлого года утверждал, что «существование экономического суда в Молдове не является ни необходимым, ни желательным». Специализация, по мнению эксперта, нужна лишь тогда, когда правовая система настолько дифференцирована, что судьи и другие юристы не имеют возможности вникнуть во все области права.
- Европейская хартия 1998 года «О статусе судьи» гласит, что несменяемый судья не может быть переведен в другую структуру без его согласия. Одни из немногих случаев, когда его согласие не принимается во внимание, когда проводится реорганизация судебной системы на основании определенных законов, - укрепил позицию Кирикэ министр юстиции Олег Ефрим .
Оба защитника закона о роспуске специализированных инстанций настаивали, что вмешательства законодательной и исполнительной ветвей власти в дела судебной системы не было. А если и было – этим должен заниматься не Конституционный суд, а Высший совет магистратуры.
- Ветви демократической власти должны быть независимы. Но отдельно существовать они не могут. Они независимы и сотрудничают, - пояснил судьям Ефрим.
Однако эти доводы судей не убедили. В итоговом вердикте КС признал противоречащим Конституции роспуск специализированных инстанций. Решение суда обжалованию не подлежит. «За» проголосовало четверо судей из пяти.
Дождемся печати решения
Коммунисты расценили вердикт, как свою очередную победу над «узурпаторами власти» из АЕИ.
- Преодолев политическое влияние посредством отвода председателя, Конституционный суд вынес справедливое решение о неконституционности закона о роспуске экономических судов, - выразил удовлетворение депутатов ПКРМ Артур Решетников.
- Решили, как решили. И все же главный орган в стране - парламент, он регламентирует работу всей страны. Если орган, созданный парламентом, плохо работает, то у законодателей должна быть возможность этот орган ликвидировать, - поделился возражением судья Виктор Пушкаш. Его полное сепаратное мнение будет опубликовано позже в «Мониторул Офичиал», наряду с мотивированным решением Конституционного суда.
Министр юстиции Олег Ефрим тоже предложил дождаться публикации мотивированного решения КС. «Может, оно оставит нам возможность позже вернуться к этой теме и продолжить реформы», - выразил надежду господин Ефрим.
Новости по теме
- Сегодня, 10:08
- Сегодня, 08:38
- Вчера, 17:10
- 21.11, 18:30
- 21.11, 16:24
- 21.11, 15:00
- 21.11, 14:15
- 21.11, 12:53
- 21.11, 09:40
- 21.11, 06:15
Комментарии (9) Добавить комментарии
Новости по теме
- Сегодня, 10:08
- Сегодня, 08:38
- Вчера, 17:10
- 21.11, 18:30
- 21.11, 16:24
- 21.11, 15:00
- 21.11, 14:15
- 21.11, 12:53
- 21.11, 09:40
- 21.11, 06:15
"Судья на любом уровне-это монстры мафии,самые большие преступники,за копейку удавятся,ничего святого у них нет.Кто платит-в их пользу принмаются решения.Правды не найти.Сама через это прошла.Сваои деньги с 1998 года вытащить не могу.Гнать надо всех судей,заменить на молодых,дать хорошую зарплату им и требовать с них ответственное решение.Иначе помрем как люди и как страна". СОВЕРШЕННО ВЕРНО Но я встречал судей нормальных особенно в Кишиневе. А в районах - кошмар, правды не найти. В Унгенах и Криулянах, в суды кроме как за разводом почти никто не обращается. Люди не верят в суды. Такие же и адвокаты и менты и прокуроры. Уже вступил закон в силу, что без адвоката в гражданский суд низя... Теперь я даже своей матери не смогу помочь ничем. Они рвали бабки ни за что теперь вообще атас.
Если быть последовательным, то необходимо было бы отстранить от процесса принятия решения также всех судей, которые были членами КПСС и которые не вышли из нее в законном порядке. Ведь ПКРМ считает себя приемником КПСС в Молдове.
Судя по тому что судьи КС гос Тэнсе, и гос Пушкаш, реально оторвались от Конституции, и сегодня, обслуживают интересы, Провластных структур. Что не делает им, чести. ВЕРХОВЕНСТВО КОНСТИТУЦИИ и ЕЕ ЗАКОНОВ, господа Судьи, должны быть приоритетом для вас. А уже потом, все остальное. Вы давно уже должны были высказаться, по поводу ГРУБЕЙШЕГО НАРУШЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ РМ, лидерами АЕИ-2
Судья на любом уровне-это монстры мафии,самые большие преступники,за копейку удавятся,ничего святого у них нет.Кто платит-в их пользу принмаются решения.Правды не найти.Сама через это прошла.Сваои деньги с 1998 года вытащить не могу.Гнать надо всех судей,заменить на молодых,дать хорошую зарплату им и требовать с них ответственное решение.Иначе помрем как люди и как страна.
Zagralisi tam ati girnie coti ,privicsie biti carm,annimi uge stolico let ...i cogda reci poslo citobi iscoreniti corruptiiu ne pogelali atogo... A esli bi poscitati ihnie zarabotnie plati i sravniti s ihnimi masdinami.domami to vse stanet easno...Nado poiti po Gruzinscomu puti a ne po puti tuporilinoi Rossiii comuniostov
наконец намазали скипидаром задницу АЕИ
Sus Constitutia Sus CC JOS AIE JOS MAFIA
Не думаю что в Конституции усматривается возможнось КС отменять Законы принятые всенародно избранным Парламентом. Ведь члены КС не народом избраны а кем-то назначены им и должны потакать. Дело КС консултировать и его решения для Парламента не должны быть указом. А то похоже что у нас государственный строй неправильный.
Оказывается что КС может работать и без тэнасы.Этого засланного казочка надо выгнать вон.С такими как он реформы не сделаешь.