Либералы споткнулись о мандаты коммунистов
20.06.2012
Депутаты Либеральной партии Виктор Попа и Валерий Мунтяну обратились в Конституционный суд еще весной этого года, в самый разгар бойкота ПКРМ. Коммунисты уже несколько месяцев как не посещали заседания парламента «узурпаторов», предпочтя им «встречи с избирателями». За такой подход к выполнению обязанностей правящее большинство решило их наказать: запретило на время протеста пользоваться служебными машинами, телефонами, лишило зарплат.
Наиболее радикальной части Альянса за евроинтеграцию этого показалось мало. По мнению либералов, депутатов от ПКРМ следовало лишить парламентских мандатов за невыполнение обязанностей по отношению к гражданам страны.
Вот тогда Попа и Мунтяну попросили конституционных судей истолковать положения ст. 68 - «Представительный мандат» и 69 - «Мандат депутата».
- Во время исполнения мандата депутаты находятся на службе народа. Это обязанность депутата, а не его право. Работать с избирателями, укреплять ряды партии, призывать к гражданскому неповиновению… это внепарламентская деятельность, и это не относится к исполнению государственной власти, - утверждал один из авторов запроса Виктор Попа.
При этом он особо отмечал, что в их запросе… нет политического интереса. Сугубо государственная необходимость разработать четкий механизм лишения мандата за уклонение от служебных депутатских обязанностей.
Примечательно, что вслед за «либерально-радикальным» запросом в КС обратились и коммунисты. Им не по нраву то, что их во время протестов лишили зарплат.
Деятельность в парламенте и вне
Конституционные судьи рассмотрели либеральный запрос о радикальных мерах в середине июня. Оглашение вердикта по громкому делу КС перенес на неделю.
- Конституционный суд определил, что первый абзац статьи 68-й Конституции РМ указывает, что исполнение мандата предусматривает полную политическую активность депутата как парламентскую, так и внепарламентскую, - зачитали свое решение вчера судьи.
Согласно постановлению КС в определение деятельности депутата входит как работа на заседаниях парламента и профильных парламентских комиссий, так и мониторинг законотворческой работы правительства, участие в делегациях парламента и, самое главное, встречи с избирателями.
Что касается поводов лишения депутатского мандата, то, по мнению КС, причины для изъятия мандата народного избранника уже прописаны в Конституции и в законах «О регламенте парламента» и «О статусе депутата». К этому Конституционный суд разрешил лишать законодателя мандата за уклонение от обязанностей, но порядок процедуры должны сначала утвердить сами парламентарии.
Бойкот – не повод
- Сегодняшним решением Конституционный суд дал парламенту право лишить мандата того депутата, который уклоняется от выполнения служебных обязанностей. Таким поводом может стать немотивированный пропуск заседаний парламента. Но и этот момент очень важен, парламентский протест не может считаться немотивированным пропуском. У бойкота есть политическая мотивация. Протест не может стать поводом для лишения мандата, - пояснил решение судей председатель Конституционного суда Александр Тэнасе.
Также глава КС отметил недопустимость коллективного аннулирования мандатов. «Мы приняли такое решение, чтобы показать, что право оппозиции на парламентский протест сохранено, как конституционное право на протест любого гражданина», - объявил Тэнасе.
- Очень важно, что лишенный мандата парламентарий может обжаловать это решение в Конституционном суде. Это объективное решение, нацеленное на перспективу и не касающееся какой-либо определенной фракции парламента, - уточнил корреспонденту «МВ» конституционный судья Дмитрий Пулбере.
Теперь, по мнению коллегии КС, парламенту надлежит принять закон, который определит четкий механизм и процедуру изъятия депутатского мандата.
Протест – как забастовка
Экспертное сообщество высоко оценило принятое решение КС. По мнению многочисленных наблюдателей, решение инстанции объективное, основывается на конституционных нормах и принципах, а также на международной практике толкования свободы исполнения депутатского мандата.
- Конституционный суд внимательно отнесся к предмету запроса и определил необходимость баланса между правом депутата на неограниченное исполнение мандата, доверенного ему народом, и наказанием за уклонение от обязанностей. Решение КС выражено логично и четко, - констатировал политолог Виталий Катанэ.
Эксперт в области конституционного права и парламентских процедур Корнелиу Гурин сравнил право депутатов на парламентский протест с фундаментальным правом трудящихся на законную забастовку. Запрос Попы и Мунтяну он назвал неудачной попыткой запугивания.
- Я не думаю, что авторы запроса, сами юристы, серьезно надеялись на казусное, ограниченное толкование норм Конституции РМ. Для всех должно быть ясно раз и навсегда - слишком дорого обходилась и обходится нам свобода, чтобы притеснять ее еще и некоторыми интерпретациями Основного закона или чтобы использовать Конституцию государства в своих узких и непонятных политических целях, - подчеркивает Гурин.
Более того, юрист полагает, что Конституционный суд еще раз указал депутатам на необходимость совершенствовать их собственный регламент, а не искать несовершенство в нормах Конституции.
Также решение КС подтвердило юридическую основу протестов ПКРМ. «Авторы запроса подставили весь альянс, которому снова указали не пытаться неадекватно интерпретировать Конституцию», - подвел итоги эксперт.
Стороны запаслись планами
Авторы запроса сдержанно восприняли решение Конституционного суда, но разочарование скрывали с трудом. Обычно любящий прессу молодой Мунтяну вчера отказался выступать. Председатель юридической комиссии парламента Виктор Попа заявил, что теперь законодатели займутся разработкой четкого механизма по изъятию депутатского мандата.
Либерал сначала заявил, что никаких заготовок на этот счет у Альянса за евроинтеграцию нет. Но уже через пять минут «запутался в показаниях».
- По распоряжению Постоянного бюро парламента юридическая комиссия уже готовит законопроект по многочисленным поправкам в регламент парламента, в закон «О статусе депутата» и ряд других. Будет в новом законе и целый раздел, посвященный процедуре лишения мандата, - проболтался журналистам Виктор Попа.
А вот коммунисты решением КС довольны. По мнению юриста фракции ПКРМ, депутата Сергея Сырбу, - принятое решение было единственным верным.
- Этот вердикт должен стать уроком для правящего большинства, пусть лучше занимаются законотворчеством. Не исключаем, что в будущем еще прибегнем к бойкоту, как к форме парламентского протеста, - отметил Сырбу.
Коммунисты и не надеются, что это решение повлияет на уступчивость правящей коалиции в парламенте.
- Они не раз игнорировали решения Конституционного суда. Вряд ли этот случай станет исключением, - напомнил Сергей Сырбу про решение КС по вопросу о сохранении экономических судов.
АЕИ настаивал на ликвидации этих инстанций, но не добился поддержки судей. Тогда в парламенте альянс принял закон в обход вердикта КС. Этот сценарий может повториться и через утверждение упомянутого Попой нового законопроекта о поправках в Регламент парламента и закон «О статусе депутата». Коммунисты обещают не допустить такого юридического маневра.
Санкции остаются в силе
На этом вердикте КС конституционные баталии Партии коммунистов и Альянса за евроинтеграцию не завершаются. 10 июля КС рассмотрит запрос депутатов ПКРМ о несоответствии Верховному закону решения парламента о лишении парламентариев-коммунистов зарплат за участие в бойкоте. В ПКРМ рассчитывают, что и в этом вопросе вердикт КС подтвердит их правоту.
- Если КС признает правоту ПКРМ и в этом вопросе, то удар по АЕИ станет еще ощутимей. Нужно будет возвращать зарплаты, а, возможно, еще и моральный ущерб, - полагает Корнелиу Гурин.
Новости по теме
- Сегодня, 06:01
- Вчера, 17:58
- Вчера, 16:44
- Вчера, 11:12
- 02.10, 08:16
- 01.10, 16:01
- 30.09, 09:12
- 29.09, 09:18
- 28.09, 08:31
- 27.09, 15:33
Комментарии (4) Добавить комментарии
Новости по теме
- Сегодня, 06:01
- Вчера, 17:58
- Вчера, 16:44
- Вчера, 11:12
- 02.10, 08:16
- 01.10, 16:01
- 30.09, 09:12
- 29.09, 09:18
- 28.09, 08:31
- 27.09, 15:33
В первую очередь надо лишить мандата Гимпу-за то что он призывает к уничтожению страны Молдова,к вражде народов по национальному признаку,не признает конституцию Молдовы.Забрать мандат и судить как врага молдавского народа
Комунисты точно получили деньги.Сволочи мы всю зиму мерзли а они нас кинули.
Коми трусы испугались потерять мандаты и прибежали в парламент они Гимпу близнецы .
Либералы не боятся что придет время и их будут лишать мандатов ? Или они уподобились коми и дальше своего носа нихрена не видят.....