Город

Спросил про экспертизу, делали или нет. Сказали что нет, только после сбора подписей, а оплачивать ее будет некий "инвестор".

"Вновь пришли. Минут 30 рассказывали про плановую постройку мансард на всей нижней Ботанике. От улицы Лазо до проспекта Мира. Строить будут у всех сразу. Попросил данные у "представителя примэрии". Пораздумав, написал письмо в ЖЭК с просьбой все объяснить".

"Пришел ответ из ЖЭКа. Он меня удивил больше всего. Оказывается, мансарду собирается строить инициативная группа жильцов. Провели опрос - таковых нет!"

"В пятницу зашел в дирекцию жилищного хозяйства. Данным вопросом занимается отдел маркетинга, зашел попросить ответ на мой запрос. На меня наорала какая-то тетка, сказав, что я не люблю свой город, не хочу, чтобы он был красивым. Я ей ответил, что если она ратует за красоту дома, то пусть строит мансарду у себя в доме. На эту реплику она закрыла рот и сказала, что ответ дадут в письменной форме".

"Написал второе письмо в ЖЭК, где попросил расшифровать инициативную группу жильцов, дать по ним информацию. Это было первым пунктом, а вторым пунктом была просьба отвалить от нашего дома, потому что согласно решению муниципального совета от 2 августа 2001 года за №16/5, главным мотивом для разрешения постройки мансарды является разрешение жильцов дома, я им напомнил о петиции, где 90 процентов жильцов их послали... Посмотрим, что опять ответят".

"Пришел второй ответ от ЖЭКа, тут вообще мне стало смешно до слез. ЖЭК написал, что он "ничего не знает, документов не готовил и не собирал, инициативной группы жильцов не знает". Господа, тушите свет!" (Из интернет-форума).

Проект закона "О жилье" должен пролить свет на все условия и ограничения для возведения жилых мансард. Однако пока законопроект не утвержден правительством.

Возведение жилых мансард в домах старого жилищного сектора кишиневцами было воспринято неоднозначно. В большинстве своем строительные компании столкнулись с противостоянием жильцов. Противниками строительства мансард выступили собственники квартир домов, не входящих в АВПК или кондоминиумов, а находящихся на городском балансе.

Конституция гарантирует всем гражданам право на неприкосновенность жилища, на охрану частной собственности, но смогут ли в таких условиях собственники отстоять это право? В действующих пока нормативных документах, регламентирующих модернизацию и реконструкцию заселенных жилых строений, есть противоречия. На сайте мэрии в перечне документов, необходимых для получения градостроительного сертификата на проведение работ, одним из обязательных пунктов обозначено представление нотариально заверенного согласия всех жильцов, чьи интересы затронуты в процессе строительства или реконструкции. А в статье 10, п.1 закона "О кондоминиуме в жилищном фонде" (№ 913-XIV от 30.03.2000) говорится, что решение об улучшении комфортности здания ассоциация совладельцев приватизированных квартир может принять двумя третями от общего числа голосов.

Регламентирует вопросы строительства и постановление правительства № 360 от 18 апреля 1997 года об утверждении Положения о градостроительном сертификате и разрешении строительства или ликвидации строений и обустройств, где не указывается нужное количество давших согласие, а лишь говорится о том, что при строительстве и модернизации зданий необходима защита прилегающей к ним частной собственности.

Все это создало поле для юридических маневров и идейных аргументов у городских чиновников. Юридические уловки свелись в конце концов к тому, что для получения разрешения на строительство жилой мансарды строительная компания должна получить нотариально заверенное согласие двух третей жильцов последнего этажа. А сама идея строительства объяснялась отсутствием в городской казне финансовых средств на капитальный ремонт изношенного жилищного фонда столицы. Мансарды - это лучший способ привлечь инвестиции к ремонту жилищного фонда столицы, повторяют городские чиновники, при этом отмалчиваются насчет других вариантов.

На практике же за бортом остался уровень отношений между жильцами и ЖЭКом, который заключает договор со строительной компанией на строительство жилой мансарды. И это притом, что ЖЭК, являясь муниципальным предприятием, прежде всего, несет в себе функции обслуживающей организации, и не является собственником дома. А в статье 351 Гражданского кодекса говорится, что сделки по распоряжению имуществом, находящимся в долевой собственности, могут быть осуществлены только с согласия всех собственников и это значит, что муниципальное предприятие вправе заключить договор только, если все владельцы квартир дали согласие на строительство мансарды. И как тогда понимать положение о согласии двух третей жильцов последнего этажа? Кроме того, когда мы слышим в качестве аргумента, что до 30 процентов жилищного фонда столицы пустует, что многие жильцы уехали за границу, оставив квартиры без присмотра, и заполучить их согласие невозможно. Позвольте, люди от этого не перестали быть собственниками жилья и лишать их права голоса неправомерно, это раз. А во-вторых, кто ответит "отсутствующему" собственнику за возможные разрушительные последствия в ходе возведения мансарды?

Да, последние этажи с определенного времени стали проблемными. Крыши протекают, люди ремонтируют их, и что главное, не видят выхода из положения в подписании бумаги на строительство мансарды. Потому что строительство потянет другие проблемы для них (моральные и жизненные неудобства, строительный мусор, звук от жильцов верхнего этажа и прочее). Люди это прекрасно понимают и хотят, чтобы их не беспокоили, и не видят бонуса от строительства мансард.

Другой момент. Жильцы, отчаявшись починить крышу при помощи ЖЭКа, за свой счет заменили мягкую кровлю, вложив в ремонт огромные деньги. А сейчас к ним приходят и говорят, что по новому распоряжению примэрии достаточно согласия двух третей жильцов последнего этажа. И мнение человека, вложившего деньги в ремонт крыши, уже не у дел? А как будет тогда решаться вопрос о компенсации денежных средств за проделанный ремонт? Кто будет возвращать деньги жильцу? ЖЭК, заинтересованный в отсутствии течи кровли, или строительная компания, имеющая виды на крышу?

Горожане ждут четкого ответа законодателей и на этот вопрос.

Насчет первоочередности проведения технической экспертизы. В дополнение к закону "О принципах градостроительства и обустройства территории", было принято постановление правительства, которое обязывает строительные компании и инвесторов получать разрешение на строительство. А для этого нужна техническая экспертиза дома, на который планируется надстроить мансарду, а также грунта на предмет сейсмической и оползневой опасности. В настоящее время экспертизу дома проводит строительная компания, но только тогда, когда есть на руках согласие двух третей жильцов. Означает ли это, что выводы экспертизы будут объективны - другой вопрос. Возможно, ожидаемый закон "О жилье" ответит, что должно быть раньше? Экспертиза или сбор подписей? Кто оплачивает экспертизу, как она проводится и кто несет ответственность за ее выводы?

Но как быть тем жильцам, которые единодушно выступают против строительства мансарды? Как защитит закон их право оставить дом с тем же количеством этажей, что было прежде? По словам начальника управления жильем министерства строительства и развития территорий Елены БЕЖЕНАРУ, самым действенным методом упредить строительство жилой мансарды в доме является создание Ассоциации собственников жилья: кондоминиума или ассоциации владельцев приватизированных квартир. Тогда и инвестор, и застройщик будут вынуждены вести переговоры именно с жильцами, а не муниципальным предприятием. То есть, другими словами, это надо понимать так: не хотите мансарду, тогда самоорганизуйтесь в АВПК или кондоминиум и решайте проблемы с крышей, инженерными сетями, вентиляционными шахтами, игровыми площадками за счет своих карманов. Что гражданам финансово не по силам и никак не решает вопроса реконструкции жилищного фонда Кишинева. Есть масса примеров, когда у АВПК нет денег на капитальный ремонт, а на косметический очередь аж до Урала. С другой стороны, многие АВПК хотя и созданы, но до сих пор не приняли дома на свой баланс. И таким образом де-юре собственником является по-прежнему муниципалитет, следовательно, решать проблемы все равно ему. Но не без участия жильцов. И не без четкого закона под рукой.


Светлана ГЕРМАН