Закон

 

Решения Счетной палаты – кладезь информации о том, что на самом деле творится у нас в стране. Беда лишь в том, что результатов у этой работы нет – ничего не меняется. Нет рычагов влияния, никто не обобщает отчетности по принятым мерам. Это решили сделать в Transparency International.

 

 

Впечатляет даже простое перечисление того, что было документально установлено Счетной палатой. Например, незаконное использование 1,4 млн леев, выделенных Советом Европы и Европейской ассоциацией полицейских колледжей на протяжении шести лет, с 2003 по 2008 годы. Как ни странно, эти деньги даже не поступили на счета МВД и были использованы на «хозяйственные нужды» госпредприятием «Техносек». При этом предназначались они на организацию конференций и семинаров, а были потрачены на ремонт автомобилей, покупку мебели и техники. В архивах нет даже планов проведения мероприятий, не говоря уже об отчетах по расходам.

 

Стоит упомянуть незаконное отчуждение двух зданий с ущербом для госбюджета в 27,5 млн леев, незапланированную покупку обычных автомобилей на сумму 7,8 млн леев и автомобилей класса «люкс» - на 3,5 млн, приобретение мебельных гарнитуров, ноутбуков, мобильных телефонов. И почти миллион леев, потраченный на подарки сотрудникам.

 

Этим же документом установлено, что у МВД обнаружили незаконный источник дохода, принесший 5 млн леев. Эти деньги – результат никем не одобренных и нигде не учтенных договоров со страховой компанией. И это еще не все растраты и нарушения в документах финансовой отчетности.

 

 

По результатам этого решения Счетной палаты было возбуждено шесть уголовных дел, о которых прокуратура отрапортовала в марте 2010. Судьба их незавидна.

 

Два дела закрыты. Выяснилось, что нет оснований для привлечения к уголовной ответственности бывшего администратора стадиона «Динамо». Его обвиняли в оформлении на предприятие двух займов – на 100 тыс. леев и на 180 тыс. – взятых под большие проценты у собственной жены. При возбуждении дела прокуратура утверждала, что семейная пара за четыре года получила 132 тыс. леев незаконного дохода. При этом в процессе расследования «не удалось доказать, что госпредприятию был причинен материальный ущерб».

 

Второе дело - по поводу договора об использовании частной парковки для задержанных МВД автомобилей - признали гражданско-правовым разбирательством и передали в соответствующий суд.

 

Еще два дела уже полтора года находятся в стадии уголовного преследования, которое ведет ЦБЭПК. Одно было возбуждено 25 февраля 2010 по растрате суммы в 1392,3 тыс. леев, выделенной Советом Европы и ЕАПК. К слову, статья «Присвоение чужого имущества в особо крупных размерах» предусматривает лишение свободы на срок от 8 до 15 лет. Второе возбуждено 12 февраля 2010 года по статье «Служебная халатность, повлекшая тяжкие последствия» и касается нелегальных закупок МВД.

 

Единственное дело, которое еще в мае 2010 года передали в суд, возбуждено по статье УК РМ «Злоупотребление властью или служебным положением». Обвиняемым по нему проходит экс-министр внутренних дел Георгий Папук, подписавший контракты аренды помещений ГП «Конструкторул». Декларировалось, что здания будут использоваться в оперативно-розыскных целях, но их передали районному отделению Партии коммунистов сектора Ботаника. При этом деньги за аренду с 2004 по 2008 год перечислялись со счетов МВД. Общая сумма ущерба – 502 тыс. 700 леев.

 

В этом же деле – небезызвестный эпизод о передаче ПКРМ автомобиля, находившегося на балансе МВД. Здесь ущерб госбюджету составил 326 тыс. леев. Дело находится в стадии опроса свидетелей обвинения.

 

 

Исследуя решение Счетной палаты, МВД обещало дисциплинарно санкционировать всех причастных к растратам сотрудников. Эксперты делали по этому поводу официальные запросы. МВД честно ответило, что никаких санкций применено не было – то люди эти больше не работают, то время ушло. А вот Государственная канцелярия официально «отрапортовала», что «ответственные лица привлечены к дисциплинарной ответственности». Кому же верить?

 

Кстати, время, прошедшее с момента совершения правонарушения – серьезный фактор в применении наказания. Многие преступления были совершены годы назад, и по части случаев вот-вот истечет срок привлечения к ответственности. Нельзя исключать, что разбирательства затягиваются именно по этой причине. Впрочем, у правоохранителей на этот счет свои версии.

 

Замдиректора Главного управления по уголовному преследованию ЦБЭПК Богдан Зумбряну пояснил: «расследования уголовных дел длятся долго, в том числе и потому, что Счетная палата в своих решениях не указывает конкретных нарушителей, ограничиваясь общими формулировками типа «руководство МВД».

 

Замдиректора Управления финансов МВД Тудор Моисей сообщил: «проверка МВД подтвердила нарушения, выявленные Счетной палатой, были наказаны люди и приняты меры, которые в дальнейшем предотвратили бы подобные растраты».

 

Представитель МВД не отрицает, что части сотрудников выдавались ценные подарки, стоимость которых в 11 раз превышала оклад, и что «правоохранительные органы могут определить тех, кто подписывал эти документы».

 

Исследователи Transparency International Moldova надеются, что их работа принесет желаемые плоды, и эффективные меры все же начнут применяться. Среди рекомендаций: ввести в законодательство специальные санкции о невыполнении решений Счетной палаты, создать в парламенте рабочую группу, которая регулярно рассматривала бы решения СП, и парламентскую комиссию по контролю за публичными средствами; регулярно проводить аудит в министерствах и ведомствах и многое другое.