Экономика

Реформы в налоговой политике назрели давно. Эксперты многократно обсуждали вопросы о необходимости упрощения системы администрирования НДС и ускорения его возврата. Дискуссии велись о том, как упростить налоговую отчетность и таможенные процедуры, аннулировать или хотя бы уменьшить таможенные пошлины на импорт сырья и при этом увеличить до максимума пошлины на импортируемую готовую продукцию.

Эти проблемы в первую очередь относятся к сфере интересов бизнеса, но, даже учитывая,

что без предпринимательства экономика Молдовы просто не выстоит, не следует выпускать из виду и нужды каждого конкретного гражданина страны. Что же готовит «маленькому человеку» одобренный правительством проект Закона о бюджете на 2010 год?

Налог на удачу

Во-первых, планируется увеличить личное освобождение при расчете облагаемого дохода физических лиц. Если в нынешнем году из-под налогового обложения была выведена сумма в 7200 леев, то в 2010-м она будет увеличена до 8100 леев. Выросло и освобождение на иждивенца - с 1680 до 1800. Теперь наряду с усыновителями этой льготой смогут воспользоваться опекуны и попечители несовершеннолетних в возрасте от 14 лет.

Продлен до пяти лет срок освобождения от уплаты налогов с процентов от вкладов для физических и юридических лиц, открывающих депозиты в банках или владеющих корпоративными ценными бумагами (акциями предприятий).

Интересна формулировка еще одного пункта программы: «в целях обеспечения налоговой справедливости между физическими лицами, которые платят подоходный налог с зарплаты и других выплат, и физическими лицами, получающими доход от азартных игр, предлагается увеличить ставку налогообложения дохода физических лиц от азартных игр с 10 процентов до 18». Вот такой предусмотрен налог с удачи. Пусть Фортуна порой неразборчива, зато правительство всегда стоит за справедливость.

Сами с усами

Одним из нововведений правительства в налогово-бюджетной политике на 2010 год стало увеличение полномочий местных публичных властей для пополнения бюджетов территорий. В общем-то, идея административной децентрализации и местного налогового администрирования не нова, в 2007 году по этому поводу даже был принят отдельный закон, но до сих пор он так и оставался на бумаге.

Как рассказал «МВ» член муниципального совета Бельц, сотрудник комиссии по вопросам муниципального хозяйства и управления имуществом Сергей Банарь, на местах это решение оценено, как очень своевременное. «Сейчас мы переживаем экономический кризис, а в такое время особое значение имеет оперативность в принятии решений, - пояснил он свою позицию. - Составление среднесрочных и долгосрочных прогнозов экономического развития всегда ложилось на плечи примэрий. Прежнее руководство страны понимало, что лучше всего с ситуацией знакомы те, кто находится непосредственно на местах, но при этом никаких рычагов влияния на налоговые органы у них не было. А сейчас, благодаря передаче местным властям полномочий налогового администрирования, мы сможем активнее подключаться к различным программам развития территорий, решать текущие вопросы муниципия».

Нужно отметить, что впервые обсуждение экономических инициатив правительства не вызвало политических дебатов. Более того, Муниципальный совет Бельц единодушно признал, что это первый случай, когда правительство не тянет все одеяло власти на себя, и готово поделиться ею ради эффективности экономики.

Пополняться бюджеты административно-территориальных единиц будут за счет удвоенной с 2010 года максимальной ставки сбора за благоустройство территории и увеличенной на 50 процентов ставки сбора с торговых единиц и единиц по оказанию услуг. Кроме того, предлагается повысить максимальный размер сбора за благоустройство населенных пунктов в приграничной зоне, которые располагают пропускными таможенными постами на границе. Это коснется автобусов, микроавтобусов, грузовиков, тракторов с прицепом. Для этих категорий транспорта ставка вырастет с 10 до 40 леев, зато для автомобилей, мотоциклов, скутеров, мотороллеров, тягловых повозок, тракторов и другой сельхозтехники сборы отменят.

В местные бюджеты станет перечисляться и налог на недвижимость. После внедрением в будущем году второго этапа системы налогообложения недвижимости с учетом ее рыночной стоимости, этот налог значительно возрастет.

И за удобства во дворе…

Шестой раздел Налогового кодекса никаких изменений не претерпел. Однако, предусмотренный этим документом переход к следующему этапу реформы налогообложения недвижимости, воспринимается в массах весьма болезненно. Народ понемногу уже привык к тому, что налог за жилую площадь берется в соответствии с ее рыночной ценой, причем той, что была зафиксирована на 1 июля 2008 года, когда рынок недвижимости еще прочно стоял на ногах. Сейчас физическим лицам предстоит таким же образом оплачивать налог на гаражи и на участки под ними. Налогообложению будут подвергнуты также участки садоводческих товариществ, независимо от того, есть на них строения или нет. А юридическим лицам нужно готовить средства для уплаты налогов на недвижимость торгового или промышленного назначения.

По мнению председателя Национальной палаты недвижимости Александра Витанова, бремя этих налогов почувствуют на себе все – и у кого всей-то недвижимости один гараж или небольшой огородик, и те, кто приобрел киоск или ларечек для ведения собственного бизнеса, и, конечно, владельцы шикарных особняков и торговых центров. «Во время кризиса необходимость оплаты налогов за каждое улучшение участка – больно ударит по карману рядовых граждан, - сказал А. Витанов «МВ». - Самое обидное, что те, кто побогаче, пообразованнее, найдут лазейки для уменьшения выплат в казну. Во всем мире разработано множество различных схем ухода от оплаты налогов на недвижимость. А наиболее обязательными и честными окажутся те, кому и так труднее всех».

Три волшебных буквы

Именно по поводу НДС высказывались самые разные предложения и выдвигались порой самые утопические проекты. Налоговая политика-2010 не коснулась размера НДС, и он остался на том же уровне – 20 процентов. Единственным исключением стала ставка этого налога на первичную сельхозпродукцию, поставляемую на территорию республики, она была уменьшена до 8 процентов.

Сегмент возмещения НДС по капитальным инвестициям (расходам) предложено сузить за счет исключения сферы оптовой и розничной торговли, а также добывающей отрасли. В то же время расширено возмещение НДС по капитальным инвестициям (расходам), вложенным в сельскохозяйственные и лесные тракторы. Кроме того, было введено положение о сохранении профиля и не отчуждении активов, полученных от капитальных инвестиций (расходов), как условие возмещения НДС, поскольку практика показала, что некоторые хозяйствующие субъекты после того, как им возмещался НДС, продавали свои активы.

Освобождаются от оплаты НДС услуги, связанные с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также с предоставлением информации из соответствующих регистров. Это позволит стимулировать создание новых предприятий и упростить налоговое администрирование.

Налоговая кухня никогда не специализировалась на десертах, поэтому радует уже то, что блюдо, приготовленное правительством, оказалось не слишком острым.

Ирина КРАСИЛЬНИКОВА