Экономика

Чем опасны нелегалы для добросовестных перевозчиков? Они забирают немалую часть прибыли. При такой системе убытки терпит тот, кто играет по правилам: тратится на содержание технического персонала, проводит предрейсовый контроль техники, медосмотры персонала. То есть гарантирует пассажирам безопасность.

 

По словам Анатолия Захарчука, главы компании «Оризонтул», осуществляющей международные пассажирские перевозки, из-за несовершенства законодательства нелегалы порой оказываются даже в более выгодных условиях перед законом, чем те, кто работает на легальной основе. «Если в рейсовом автобусе проверка выявит, к примеру, одного-двух безбилетников, компания обязана будет заплатить штраф в размере 6 тыс. леев. И это только в том случае, если нарушение допущено впервые, – поясняет Анатолий Захарчук. - При повторном наказании штраф уже составит 18 тыс. леев. А нелегальный перевозчик, заполнивший салон безбилетниками, отделается штрафом в 500 леев!»

 

Часто можно услышать в оправдание, что на маршрут без официального разрешения выходят не от хорошей жизни. Симпатия к нелегалам со стороны обывателя объясняется еще и тем, что они предлагают более низкие цены. Но все же, согласитесь, конкуренция хороша тогда, когда у всех сторон одинаковые условия.

 

«У компании, действующей официально, масса обязанностей, – рассказывает А. Захарчук. - Мы должны соблюдать режим работы водителей, выдерживать график движения автобусов, придерживаться строго установленных тарифов и т.д. За любое нарушение компанию могут подвергнуть санкциям. А у нелегалов один водитель может вести микроавтобус и 1000 и 2000 км. О том, что при этом он подвергает опасности не только свою жизнь, но и жизнь пассажиров, никто не думает. Но стоит ли ждать каких-то серьезных инцидентов, чтобы понять, что такое отношение недопустимо?! Если власти всерьез не возьмутся за нелегалов, узаконенные перевозки могут кануть в Лету, а вместе с ними и налаженная система безопасности пассажиров».

 

Полностью разделяет мнение своего коллеги глава еще одной транспортной компании Михаил Милаш. Особенно возмущает его, что к услугам нелегалов стали прибегать и местные туроператоры. «Турагентства к нам обращаются довольно часто – все-таки у нас наиболее комфортабельные автобусы, да и в остальном уровень сервиса высокий, - поделился М. Милош. – Но когда мы называем цену, нам сразу же заявляют, что по «Маклеру» найдут дешевле. Но ведь мы работаем на основе установленных государством тарифов! Разве тарифы не для всех?! Выходит так, что оформленный официально перевозчик не может себе позволить снизить цену, а неоформленный – может».

 

В соответствии с Соглашением о нерегулярных международных перевозках пассажиров в автобусах INTERBUS, разрешение на осуществление подобной деятельности выдается только предприятиям, в парке которых имеются автобусы, выполняющие регулярные рейсы. Но в действительности это Соглашение часто нарушается. Так, по словам операторов рынка, нередко разрешения получают даже те, у кого не парк, а всего один бус. Понятно, что нелегальный транспорт имеет серьезную «крышу», но вызывает недоумение, почему государство, которому официально работающие транспортники регулярно отчисляют налоги, никак не защищает их права.

 

Пассажир, как правило, не знает, каким транспортом он пользуется: легальным или нет. Проблема же состоит в том, что законодательная база настолько несовершенна, что позволяет выйти на линию всем, у кого есть лицензия на перевозки. Однако нелегалы не утруждают себя выполнением таких требований, как наличие медработников, материально-технической базы и т.д.

Каждый может купить бус и рассказывать повсеместно, что это единственный источник для поддержки его семьи, но нельзя забывать о защите жизни и здоровья пассажиров.
В конце концов, никто не будет поощрять торговлю алкоголем из-под полы только потому, что у продавца это единственный источник доходов. Бизнес должен быть легальным. И если мы стремимся построить правовое государство, то не надо идти против закона.

 

 

 

 

Уважаемые господа, 10 марта 2011 г. по требованию операторов пассажирского транспорта, являющихся членами UTD, было созвано внеочередное заседаниена тему «Социально-экономическая ситуация в сфере автомобильных пассажирских перевозок: действия и рекомендации с целью улучшения ситуации».

 

37 операторов пассажирского транспорта, принявших участие в заседании, с сожалением констатировали, что в последнее время по причинам неэффективных действий центральных и местных властей, незаконные перевозки пассажиров достигли значительного объема как внутри страны, так и на международных линиях.

 

Данные, представленные компетентными властями разных стран, показывают, что перевозки, осуществленные на непостоянной основе, возросли в 2010-м по сравнению с 2009 годом в два раза и составляют примерно 40% от общего объема пассажиропотока.

 

Кроме того, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры в период 2009–2010 годов выдало разрешения на открытие значительного числа дополнительных маршрутов. Все это привело к снижению коэффициента заполнения автобусов ниже 0,5.

 

При этом на 38% увеличились цены на топливо. В настоящее время его стоимость составляет 14,95 леев за литр. Между тем на момент, когда были скоординированы и приняты тарифы в размере 0,36 и 0,38 лея/пасс*км, цена топлива была на уровне 10,85 лея за литр. Параллельно растут цены на смазочные материалы и запасные части, увеличились расходы на оплату труда. В итоге, ситуация в секторе пассажирских перевозок стала крайне критической.

 

Помимо вышеперечисленного, транспортные операторы вынуждены перевозить по сниженным тарифам семь категорий лиц, которые согласно действующему законодательству обладают льготами. Только за 2010 год долги Министерства транспорта перед операторами пассажирского транспорта за перевозку лиц, имеющих льготы, составили 3 млн леев. Потери операторов достигают 3,5–4 млн леев в год.

 

В проекте Государственного бюджета на 2011 год на выплату компенсаций перевозчикам за потери при перевозке лиц, обладающих согласно действующему законодательству освобождениями, для всех типов транспорта, задействованного на междугородних и международных рейсах, предусмотрено всего 100 тыс. леев.Для городских перевозок, где доля потерь транспортных операторов самая высокая, местными публичными властями компенсации не предусмотрены вообще.

 

На данный момент все транспортные операторы, предоставляющие услуги в области пассажирских автомобильных перевозок на регулярных маршрутах, отмечают снижение прибыли, а большая часть из них вообще находится на грани банкротства.

 

Действия отраслевого министерства по запрету открытия некоторых рейсов и новых маршрутов, а также попытки оптимизировать сеть существующих регулярных маршрутов хоть и являются необходимыми, все же явно запоздали.

 

 

1. В течение трех месяцев мобильными контрольными группами проводить ежедневные фронтальные проверки на главных въездах в города Кишинев, Бельцы, Оргеев, а также на основных вокзалах с целью фиксации, санкционирования и последующего прекращения незаконных перевозок. В состав этих мобильных групп предлагаем включить представителей Министерства внутренних дел, Главной государственной налоговой инспекции, Агентства ANTA и перевозчиков - членов Союза. Руководство проверками поручить Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры или иным центральным публичным органам, назначенным правительством.

2. Внести изменения и дополнения в Административный Кодекс, с целью ужесточения наказаний за незаконные перевозки. (Конкретные предложения Союз и отраслевое министерство уже направили в Министерство юстиции).

 

Кроме того, Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры следует в срочном порядке установить основные принципы оптимизации сети маршрутов и безотлагательно начать их внедрение на практике.

 

1. Возврат в срочном порядкек тарифам, установленным бывшим Агентством транспорта в апреле 2008 года в размере 0,4 и 0,42 лея/пасс*км для городских и международных перевозок соответственно (стоит отметить, что стоимость одного литра дизельного топлива на тот момент составляла 10,85 лея).

2. Оптимизация тарифов на проезд в соответствии с решением правительства Республики Молдова № 1167 от 29.10.2007 г. «Относительно принятия Методологии расчета тарифов на услуги пассажирских перевозок и багажа автомобильным транспортом». С тем, что расчеты тарифов должны быть произведены на основе статистических данных за 2010 год и данных, представленных экономическими агентами.

3. Либерализация тарифов на пассажирские автомобильные перевозки.

Требуем от ГП «Национальное агентство автомобильного транспорта» (ANTA) строгого соблюдения процедуры выдачи лицензий INTERBUS. Ведомству следует также предпринять меры для контроля над осуществлением нерегулярных перевозок.

 

Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры должно отстоять перед центральными и местными властями право перевозчиков не выполнять льготные перевозки граждан, обладающих освобождениями на внутренних маршрутах, до тех пор, пока не будут погашены задолженности бюджетов перед перевозчиками. В дальнейшем следует заключать контракты о возмещении соответствующих затрат. Для этого в государственный и местные бюджеты должны быть заложены финансовые средства для компенсации убытков. Было бы целесообразно заменить освобождения при оплате проезда на адресные именные компенсации с планированием расходов на эти цели в государственном и местных бюджетах.

 

Мы готовы снизить себестоимость перевозок пассажиров в случае внесения изменений и дополнений в следующие правовые акты:

a. В закон об импорте топлива (относительно допуска импорта топлива крупными и средними транспортными операторами для собственного потребления).

b. В статью 20 (3) Таможенного Кодекса Республики Молдова № 1194-XIV от 20.07.2000 г. (в целях увеличения возраста ввозимых автобусов с 10 до 12 лет, а транспортных средств, предназначенных для перевозки максимум 20 человек с 7 до 10 лет).

c В Налоговый Кодекс (для стимулирования импорта пассажирских транспортных средств, соответствующих категории ЕВРО-3 и выше, путем освобождения от НДС).

За текст письма проголосовали 37 транспортных операторов.

 

От имени 37 транспортных операторов пассажирских перевозок – участников собрания

 

Сопредседатель, координатор Союза Владимир Флоря.

 

г. Кишинев.