Закон

 

«Многие просто не в курсе и поэтому не пользуются своим правом. Необходимо дальнейшее усиленное информирование об этих услугах», - считает Надежда Хриптиевски – эксперт проектов «Расширение юридических прав и возможностей сельских общин посредством сети параюристов» и «Продвижение прочной системы юридической помощи, гарантируемой государством в Молдове». Их финансирует «Фонд Сороса» и правительство Швеции. 

 

 

Прежде всего, параюрист – это человек, пользующийся авторитетом в местном сообществе, имеющий высшее или неполное юридическое образование, но не занимающийся адвокатской деятельностью. После прохождения специального курса обучения он может предоставлять первичную юридическую помощь. Параюрист может трактовать клиенту проблему с точки зрения закона, дать совет, какие действия стоит предпринять в той или иной ситуации и каковы будут их последствия, помочь составить простой документ, а также направить клиента в случае необходимости к юристу за квалифицированной помощью. По словам авторов проекта, такие услуги особенно актуальны в сельской местности.

 

Параюрист Ион Попушой по образованию учитель химии. Он уже успел помочь 2 тыс. человек из родного села Алчадар и соседнего Куратура Шолданештского района. Узнав о его деятельности, жители находящегося по близости села Пояна тоже попросили Иона консультировать их по юридическим вопросам. Так что сегодня в его офисе, оборудованном в кабинете местной школы, безлюдно не бывает.

 

По словам Иона Попушоя, часто людям, которые к нему обращаются, нужна не столько юридическая консультация, сколько конструктивное обсуждение проблемы и дружеский совет.

 

«Сначала, после прохождения обучения, мне казалось, что это совсем несложно. Думал, 15 минут хватит для того, чтобы решить любой вопрос. Но оказалось не все так просто, и иногда мне попадались такие проблемы, которые требовали очень кропотливого и всестороннего исследования. Так что самое сложное для меня в работе – это невозможность помочь. Потому что бывают такие случаи, когда многое зависит не от тебя, а от бюрократической системы, несовершенства законодательства. Но как говорят, дорогу осилит идущий», - уверен Ион.

 

Его коллега Виорика Кирничный из села Логэнешты Хынчештского района говорит, что за полтора года уже потеряла счет своим клиентам, люди приходят все чаще и чаще, а спектр их проблем расширяется.

 

По словам координатора проекта Юрия Кузы, для того чтобы успешно работать параюристом, важен не столько опыт и уровень образования, сколько вовлеченность в процесс и желание помочь ближнему.

 

 

 

 

Согласно исследованию, проведенному в рамках проекта, главные юридические проблемы, с которыми сталкивались респонденты, были связаны с их соседями (15%), родственниками (14%), покупками (9%), земельными участками (9%) и медициной (8%). В то же время в случае возникновения юридических проблем большинство сначала обращалось за помощью к членам семьи.

 

«Важно отметить, что в мире самая популярная причина обращения к юристу связана с защитой прав потребителей. Однако в Молдове этот показатель лишь на третьем месте, что можно объяснить слабым распространением культуры защиты своих потребительских прав и отсутствием веры в реальную помощь», - говорит эксперт Надежда Хриптиевски.

 

По ее словам, в Молдове, в отличие от других стран, юридические проблемы, с которыми сталкиваются жители села и города практически идентичны с небольшим перевесом в сторону трудовой занятости в городе и земельных вопросов в селе.

 

Как отмечается в исследовании, 49,2% респондентов слабо или вообще не доверяют молдавской судебной системе, а 51% уверены, что суды чаще выносят положительные решения в пользу обеспеченных людей.

 

Самая распространенная причина, по которой люди не обращаются в суд, – оценка своей проблемы как не достаточно серьезной (34%), слишком сложной (31%), убежденность, что проблема таким образом не решится (15%) и отсутствие денег (14%). На этом фоне позитивная тенденция наблюдается в действиях респондентов – 38% первым делом встречаются с другой стороной конфликта, что указывает на стремление решить проблему, не прибегая к судебным тяжбам.

 

В то же время, по данным опроса, люди наименее уверены в успешном исходе судебных разбирательств, в которых задействованы представители власти или работодатели. Наиболее оптимистично воспринимаются судебные споры с соседями, а также дела, касающиеся защиты от домашнего насилия или потребительских прав.

 

 

За два года работы в рамках проекта было обучено 30 параюристов, которые предоставили юридическую помощь примерно 6 тыс. человек. Тем не менее, по словам координатора проекта Юрия Кузы, ничего не было бы достигнуто и не может развиваться дальше без поддержки со стороны властей.

 

«Основные задачи, которые сегодня стоят перед нами – это расширение деятельности на соседние коммуны, эффективная связь с адвокатами и дистанцированность от местных властей. Несмотря на то что именно они часто предоставляют офисы параюристам, все должны четко осознавать независимость этих двух структур», - сказал Куза.

 

Он считает, что кроме нехватки людских ресурсов, серьезная преграда на пути эффективной работы параюристов – это человеческий фактор.

 

«У нас существует культура почитания официальных документов. Многие верят, что прав тот, у кого есть не важно какой, но официальный документ. Кроме этого, многие люди просто бездействуют, потому что ждут, что их проблемы решит кто-то другой», - считает Куза.

 

В то же время от работы параюристов порой возникает более масштабный эффект, чем решение проблем одного человека. Пример привела примар села Бэхринешты Флорештского района Феодосия Бунеску. Она рассказала, что благодаря помощи параюристов удалось довести до Министерства окружающей среды случай незаконной приватизации водохранилища, и теперь вероятны поправки в законодательстве.

 

Эксперт проекта, юрист Виктор Захария, признался, что поначалу многие его коллеги с недоверием относились к перспективе появления параюристов в Молдове. «Многие считали, что в конченом итоге они будут конкурировать с адвокатами. Но на самом деле получился удачный симбиоз, и мы друг другу только в помощь. Кто может себе позволить услуги адвоката, тот и так ими воспользуется, а кто нет, все равно получит юридическую поддержку», - сказал Захария.

 

Чтобы помочь параюристам, не имеющим ученой степени в области права, разобраться в юридической терминологии и понятиях, эксперты проекта составили специальное «Руководство по правовым вопросам». Этим двадцатистраничным документом могут пользоваться и обычные граждане, которые хотят разобраться в том или ином правовом вопросе. Главная особенность руководства – простой и понятный язык изложения, который должен быть доступен каждому.

 

«Мы просили членов команды протестировать некоторые выдержки из руководства на членах семьи. Просто дать им прочитать главу, после чего родственники должны были сказать, что они поняли, а что осталось неясным. Это был один из многих способов адаптации документа», - говорит Захария.