Политика

Партии прижмут к стенке

19.12.2012
{Партии прижмут к стенке} Молдавские Ведомости
 
Денежные потоки политических партий остаются «терра инкогнита». Из года в год, от выборов к выборам политорганизации представляют Центральной избирательной комиссии все более размытые отчеты. В них часто отсутствует указание доноров электоральной кампании, многих статей расходов.
 
17 декабря на круглом столе в Институте развития Viitorul секретарь ЦИК Андрей Волентир признался, что политики указывают только те расходы, которые сложно скрыть. Вроде печати и распространения агитлитературы (при желании можно помножить стоимость одной листовки на объем тиража и сравнить с указанными в отчетах данными), рекламы на радио и телевидении.
 
На эти и иные цели, по официальным данным, на прошлых парламентских выборах в 2010 году партии потратили в общей сложности порядка 46 млн леев. На местных выборах «отцы-государственности» раскошелились на 37 млн.
 
Неучтенка
 
Эксперты утверждают, что в реальности затраченные суммы денег больше в три-четыре раза. Одни только политтехнологи на парламентских выборах в нищей стране зарабатывают до 40 тыс. евро.
 
- Партии не указывают, во сколько им обошелся наем транспорта, оплата поездок и командировочных своих членов, юридические и другие консультации, – утверждает Волентир.
 
Он мог бы также добавить, что партии не распространяются о расходах на порчу транспорта конкурентов, запугивание и подкуп чужих членов, межпартийный шпионаж, получение поддержки со стороны криминальных авторитетов и лидеров влияния, диверсии, прямой и косвенный подкуп населения.
 
Организация концертов, митингов и встреч с избирателями в этом перечне, пожалуй, самая невинная статья расходов молдавских политиков во время кампании. Хотя и об этом они тоже не отчитываются. По данным МВД, только на местных выборах 2011 года прошло около полусотни таких мероприятий.
 
В современных молдавских выборах без применения всех этих «инструментов» – не победить. Понятно, что обходятся они гораздо дороже «печати и распространения агитационной литературы». Деньги эти не проходят ни по «белым», ни по «серым» документам. Хорошо, если они вообще где-то фигурируют.
 
Партии насоветовали
 
Идея навести порядок в финансировании молдавских партий родилась в руководстве Центризбиркома больше двух лет назад. За круглым столом объявили о намерении внести соответствующие поправки в избирательное право.
 
Речь велась о новых, более жестких формах отчетности перед контролирующими органами, вроде аудита денежных операций партий, введении четких пропорций государственного финансирования и корректировки «потолка» для донорских вливаний как со стороны частных лиц, так и компаний.
 
На протяжении 2012 года авторы поправок собирались проконсультироваться с Генпрокуратурой, Счетной палатой, ЦБЭПК, Минфином и налоговиками. Последние переговоры прошли с представителями политических партий.
 
– Партии внесли большое количество конструктивных предложений по обогащению действующего законодательства в области финансирования избирательных кампаний. Особенно благодарю представителей ЛДПМ, Демпартии и Партии социалистов. Общение с ними значительно обогатило наш проект, - признался 17 декабря за итоговым круглым столом секретарь ЦИК Андрей Волентир.
 
Видимо, в результате этого «значительного обогащения» при обсуждении итогов работы в понедельник больше никто не говорил о стороннем аудите политических партий, ужесточении условий для доноров и других жестких мерах. Представители неправительственных организаций и Центризбиркома просто выставили на публичные слушания модель детального отчета партий о расходах в ходе избирательных кампаний.
 
Участвовать в дебатах пригласили как членов ряда политформирований, так и сторонних экспертов и правозащитников.
 
«Сами виноваты, отчетов не просили!...»
 
Некоторые присутствовавшие на круглом столе депутаты парламента назвали причиной сокрытия данных то, что раньше у них попросту никто и не требовал детального отчета. ЦИК подтвердил, что прежде достаточно было указать начальные запланированные затраты, размер собранных на кампанию денег и затраты де-факто.
 
Но Центризбирком провел собственные изыскания, которые подтвердили: от выборов к выборам, в зависимости от инфляции, расходы политических партий растут. Растут и объемы «серых» денег на выборах. Первоначально ЦИК собирался победить сокрытие расходов, утвердив достаточно высокий «потолок» возможных расходов участников выборов.
 
В 2008 году партиям определили «потолок» в виде полумиллиона леев. В 2010-м Центризбирком применил новый, европейский норматив. Теперь предел затрат высчитывали исходя из расчета 50 евроцентов на каждого избирателя в стране на парламентских выборах. На местных выборах применяется та же формула расчета на каждого избирателя, проживающего в этом округе. В результате «потолок» дошел до 22 млн леев.
 
Евронормативы не помогли: ни одна партия не призналась, что даже близко подошла к рамкам лимита. В молдавских условиях это понятно, высокие цифры в партийных расходах отпугивают избирателей.
 
Отчет за все
 
– Поэтому мы разработали новую модель финансового рапорта политической партии в ЦИК. Он будет содержать следующие отделы: расходы в начале кампании, сборы в период регистрации, расходы в период регистрации, расходы в конце кампании, - заявил Волентир.
 
Источники доходов поделили на субкатегории: от физических лиц, от юридических и другие источники. К последнему пункту относят, например, доходы партии от издания собственной газеты.  
 
Расходы в новом формуляре прописаны тоже по пунктам. Отдельно надо будет указать стоимость аренды помещений, транспорта, канцтоваров и электронной техники, найм работников и подготовку волонтеров. Что касается рекламы, так тут нужно будет по новому положению указать стоимость ее разработки и во сколько обошлось распространение.
 
– Часто партии объявляют, что в их концертах звезды участвуют на добровольной основе. Но мы-то знаем, сколько это «волонтерство» стоит, – подчеркнул в понедельник Андрей Волентир.
 
Теперь потребуют отдельно указать и стоимость услуг по консалтингу, по проведению социологических исследований, на банковские услуги и средства связи.
 
Партиям решать
 
– Все это действительно хорошее начинание. Но на самом деле партии не достигли «потолка» донорских вливаний не из-за его низкого уровня. Просто доноров в стране маловато, – оценила предложение ЦИК менеджер проекта Международного фонда избирательных систем Наталья Юраш.
 
А вот политики в первую очередь поинтересовались мерой наказания за несоблюдение новых требований. «Вы требуете очень детализированных отчетов. Хотелось бы увидеть и детальные подробности санкций за нарушение», – поделился желанием советник руководства Либеральной партии Роман Андриеш.
 
Выяснилось, что меры наказания должны будут продумать сами депутаты при утверждении поправок в парламенте. Там же находятся два законопроекта о введении государственного финансирования политических партий. По мнению экспертов, одобрение этих законопроектов автоматически запустит и механизм «детального контроля». Возможно, поэтому политические партии пока не торопятся переходить на государственные дотации.
Сергей Манастырлы

Комментарии (1) Добавить комментарии

  • x
    Ирина 20.12.2012 17:43

    Мне понравилась фраза :"Сами виноваты, отчтов не просили..." Ты виноват лишь в том, что хочется мне кушать. Сказал и в тмный лес ягннка уволок.

    Ответить