Партиям придется взять решение на себя
16.02.2010
Основное время пребывания на прошлой неделе в Кишиневе делегация Венецианской комиссии потратила на переговоры с парламентскими партиями. «Венецианцы» пытались разобраться в разногласиях и мнениях людей, которые уже шестой месяц руководят Молдовой. До сих пор в стране нет президента, а для европейцев это признак политической нестабильности.
Третейский судья
Молдова апеллировала к Венецианской комиссии после того, как не сумела найти в молдавском законодательстве лазейки, позволяющей избежать очередных досрочных выборов. Кроме того, парламентским партиям необходимо объяснить своим политическим партнерам за рубежом, почему до сих пор не принимается никакого решения ни по механизму выборов президента, ни по роспуску парламента.
Оказавшись в непростой ситуации, молдавская власть попыталась запутать положение дел еще больше, и инициировала изменение Конституции. В условиях несформированности всех ветвей власти, отсутствия гаранта Конституции (им является президент – прим. «МВ») и конституционного большинства в парламенте, подобного рода изменения неосуществимы. Однако одобрение такой инициативы международными экспертами – весомый повод для обращения за поддержкой к народу. Для этого инициаторы конституционных изменений и прибегли к помощи Венецианской комиссии.
Этот консультативный орган Совета Европы в области конституционного законодательства играет значительную роль в сохранении конституционного наследия. Официальное название «венецианцев» Европейская комиссия за демократию через право. Это признанный и уважаемый независимый форум по обмену идеями в правовой сфере, объединяющий 56 стран.
Немалую помощь Комиссия оказала государствам Центральной и Восточной Европы в разработке новых конституций и законов о конституционных судах, избирательных кодексов, законов о статусе меньшинств и других законодательных актов, имеющих отношение к демократическим институтам.Комиссия не навязывает своего мнения и ничего не диктует, она лишь информирует о неточностях и потенциальных подводных камнях или несоответствиях стандартам европейского конституционного наследия. Обратившаяся к ней страна самостоятельно делает выводы и принимает решения. Однако рекомендации Венецианской комиссии принимаются за основу в формировании подходов и мнений государств Европы в отношении той или иной страны.
Украинское фиаско
Некоторое время назад поддержку Венецианской комиссии пытался получить уже бывший президент Украины Виктор Ющенко. Предложенные им изменения в Конституцию касались
ряда спорных положений - о формальном коалиционном большинстве в Верховной раде, о так называемом императивном мандате, о двойной ответственности правительства перед президентом и Верховной радой, о разделении процедуры назначения министров по представлению президента и по представлению премьер-министра, об учреждении верхней палаты парламента, об изменении модели судебной системы и прокуратуры. По всем этим предложениям европейцы дали положительное заключение, но в то же время отметили: «положение о необходимости вынесения любых конституционных поправок на референдум связано с риском загнать конституцию в слишком жесткие рамки, а экспансия прямой демократии на национальном уровне может создать дополнительные угрозы для политической стабильности».
Кроме того Комиссия выразила сомнение, что «проект достиг своей основной цели по устранению постоянных институциональных конфликтов между основными органами государственной власти», «сохраняет полупрезидентскую систему» и «потенциал для конфликта между президентом и правительством».
Предложения Ющенко не прошли, но даже, если бы случилось наоборот, международное сообщество относилось бы весьма осторожно к любому сотрудничеству с Украиной, как потенциально нестабильным государством.
Гимпу «не понял»
Молдова пока вручила Венецианской комиссии только часть своих предложений. Они касаются первых двух глав Конституции – «Основные положения» и «Основные права и свободы». Речь, в частности, идет об изменении названия государственного языка - с молдавского на румынский и снижении избирательного возраста с 18 до 16 лет. Первое предложение уже вызвало споры даже среди объединившихся в правящую коалицию политиков, второе – противоречит европейской практике. Однако, это не смущает членов Комиссии по внесению изменений в Конституцию, созданной 1 декабря по указу председателя парламента, и.о. президента Михая Гимпу.
Предварительные ответы Молдове «венецианцы» уже дали. «В Конституции Молдовы необходимо изменить главу об избрании президента республики для преодоления конституционного кризиса и избрания нового главы государства. Другие предлагаемые молдавскими властями поправки и изменения в Основной закон страны могут подождать», заявил перед выездом из Кишинева глава Венецианской комиссии Джанни Букиккио.
Ответная реакция временного главы государства была ошеломляющей. Михай Гимпу признался, что «не очень-то понял», что Джанни Букиккио имел в виду, но «очень хорошо знает, что любое государство вправе в своем высшем органе, который называется парламент, принимать любой закон, будь он ординарный, будь конституционный».
Хотя Михаю Гимпу трудно признать провальность своих прожектерских затей, ничего нового европейцы молдавским правителям не сказали. Парламентским партиям придется договариваться. «Венецианцы» вернутся в Кишинев 24 февраля и не отказываются помогать республике в преодолении кризиса, который возник из-за невозможности избрать нового президента. Но Комиссия не уполномоченная давать молдавским политикам рецептов.
Джанни Букиккио это подтвердил, когда журналисты поинтересовались его мнением относительно того, что «лучше подошло бы Молдове: чтобы президента выбирал народ или снизить «порог» в парламенте». «На этот вопрос я не смогу ответить. Все зависит от того, к какому решению придут сами партии», - ответил глава Венецианской комиссии.
Весенний рубикон
Договориться должны, прежде всего, партии-участницы Альянса за европейскую интеграцию. Но они уже привлекли к процессу урегулирования политического кризиса Венецианскую комиссию, и теперь им не уклониться от необходимости согласовывать – пусть опосредованно, через европейцев – свое решение с Партией коммунистов.
Участницы Альянса обещают выдать согласованное решение к началу марта. У них уже есть несколько мнений. Это: 1) избрание президента в парламенте простым голосованием, а не большинством голосов, как сейчас; 2) отказ от избрания президента в парламенте и возвращение к всенародным выборам президента; 3) проведение еще одного тура выборов главы государства в парламенте и, в случае его провала, избрание президента простым большинством. Последнее мнение появилось после того, как из Партии коммунистов вышли пятеро депутатов. Сторонники этого мнения рассчитывают, что Альянс сможет найти еще троих потенциальных перебежчиков из ПКРМ, тогда проблема отсутствия конституционного большинства разрешится, так же как и политический кризис. В свою очередь коммунисты настаивают на том, что любые изменения в Конституции должны проводиться после новых выборов.
Даже если партии не сумеют найти взаимоприемлемое решение в течение последующих восьми дней, европейцы будут настаивать на том, чтобы парламентарии продолжали настойчиво искать выход из кризиса. В первый месяц весны истекает срок действия формального предлога, которым Альянс объяснял отказ спикера распустить парламент в первые дни 2010 года.
Конституция требует роспуска парламента в течение одного года после провала повторной попытки провести выборы и избрать президента. Члены АЕИ настаивают, что в Конституции не уточняется, в течение какого года следует объявить роспуск – календарного или того, который отсчитывается со дня объявления выборов. Решение о проведение очередных парламентских выборов было принято 3 марта прошлого года. С соответствующего дня 2010-го, по мнению большинства экспертов, деятельность парламента будет осуществляться вопреки Основному закону страны.
Новости по теме
- Сегодня, 18:00
- Сегодня, 17:45
- Сегодня, 15:42
- Сегодня, 14:28
- Сегодня, 12:00
- Сегодня, 10:30
- Сегодня, 06:26
- Вчера, 19:53
- Вчера, 16:21
- Вчера, 15:36
Комментарии (7) Добавить комментарии
Новости по теме
- Сегодня, 18:00
- Сегодня, 17:45
- Сегодня, 15:42
- Сегодня, 14:28
- Сегодня, 12:00
- Сегодня, 10:30
- Сегодня, 06:26
- Вчера, 19:53
- Вчера, 16:21
- Вчера, 15:36
муха зеленая какая на вид красивая ? как летает , как жужит , как кобыле под хвост старается , но потом все равно на дерьмо садится . так и эти аие правители как мыха зеленая .ВЫ ВСЕ ПЯТЕРО ФОРУМИСТОВ ПРАВЫ ВАМ РЕСПЕКТ И УВАЖУХА
Зачем так много "дебатировать".Менять надо только статью о выборе президента.Парламенские выборы и избрание президента по новым правилам. И уже новый парламент будет методично изучать и предлогать для изменения статьи конституции.На дворе кризис, в Европе его видят, а у нас все хорошо. И пора членам альянса как-то думать самостоятельно. И не голосовать пакетом. Голосовать со знанием дела.
Могу поверить,что они хитрее коммунистов,но что умнее своих учителей- евросоюз,никогда.Надо-бы им свою фонтазию обуздать,ато так высоко взлетели,-аж выше евросоюза
ВОТ ОНИ КРАСАВЦЫ НАШИ.
Партиям придеться взять всю ОТВЕТСТВЕННОСТЬ за все что происходитв стране с приходом АЕИ во ВЛАСТЬ
Как эти дебаты уже всем надоели.Нынешнее правительство изворачивается как может,чтобы только не прийти к новым выборам.
Нужно стать на защиту конституции РМ и ПОПРОСИТЬ лидеров аеи соблюдать конституцию РМ или в противном случае вымести этих узурпаторов из парламента .Закон для всех один , и его нужно соблюдать , а не перестрайвать под себя .Назначить выборы в парламент на апрель - май месяц 2010 года .