Перестройка от Филата-2
18.01.2011
В вину разработчикам программы правительства депутаты от ПКРМ, в первую очередь, вменили отсутствие конкретных показателей, на основе которых можно было бы оценить эффект от ее внедрения. Также они не довольны отсутствием сроков реализации предусмотренных реформ. По словам депутатов-коммунистов, если бы программа содержала конкретные планы действий по улучшению качества жизни граждан, перспективы для молодежи, то фракция ПКРМ проголосовала бы за нее.
Программа деятельности Кабинета министров была одобрена депутатами без фракции ПКРМ. А эксперты высказывают мнение, что именно печальный опыт коммунистов и предостерег разработчиков программы «Европейская интеграция: свобода, демократия, благосостояние» от изобилия цифр.
Впрочем, от излишней детализации программы партии нового правящего Альянса предостерег и собственный опыт. Вспомнить хотя бы, сколько критики прозвучало в адрес предвыборной программы Урекяна с обещанием зарплат в 500 евро и пенсий в 250 евро.
Околопрограммные фантазии
В своей очень эмоциональной речи в парламенте депутат от ПКРМ Юрий Мунтян назвал программу правительства «шедевром в новомодном жанре «фэнтези». Но все же признал, что «читаешь ее с неослабевающим интересом, страницу за страницей».
Даже при беглом просмотре принятой программы правительства нельзя не заметить - она нацелена на весьма серьезные реформы. Впрочем, о намерении реформировать вся и все партии, вошедшие в правящий альянс, заявляли еще в ходе предвыборной кампании.
В программе нового правительства восемь приоритетов. Это европейская интеграция, реинтеграция страны, сбалансированная и эффективная внешняя политика, долгосрочное экономическое развитие, верховенство закона, борьба с бедностью, эффективная общественная администрация, децентрализация власти.
Реформы для развития
Меры, направленные на административную реформу, необходимы Молдове как воздух. И деловое и экспертное сообщества давно отмечали, что без серьезных изменений в данной сфере, невозможно провести ни одну реформу, ни экономическую, ни социальную.
Дело в том, что сегодняшнее построение исполнительной власти в нашей стране вообще не предусматривает реализацию реформ как инструмента развития общества. После обретения Молдовой независимости оказалось, что в стране не существует институтов, призванных разрабатывать стратегию, политику государства, а также в ежедневном режиме внедрять ее в жизнь. Во всех демократических странах эта функция возлагается на министерства. Именно они являются теми органами, которые владеют всей информацией, мониторят состояние дел в сферах, за которые они отвечают, готовят проекты нормативно-правовых актов, проводят их через парламент и так далее. А затем опять же мониторят, как документы сработали. Это постоянный круговорот работы министерств.
В нашей стране министерства не имеют времени этим заниматься. Это, по сути, политические структуры. Программа правительства как раз предусматривает размежевание политических и административных должностей в министерствах. Этого предполагается достичь благодаря введению должности Государственного секретаря. Ее в каждом ведомстве займет специалист соответствующей области. Эта должность будет стабильной, независимо от изменения состава правительства.
Часто приходится слышать – чего ждать от министерства транспорта, к примеру, когда им руководит врач. Но министр в первую очередь фигура политическая, и он вовсе не обязан быть профессионалом в отведенной ему сфере. Теперь у него появится зам, который, несмотря на кадровые перестановки, никуда не увольняется. Он-то и должен поддерживать функциональность министерства, он – профессионал, чья функция заключается в том, чтобы реализовывать политику, которую определяет министр. И эта функция государственного деполитизированного чиновника действительно может помочь сделать работу министерства максимально эффективной. Хотя и потребуют дополнительных затрат из госбюджета.
Помимо этого предусмотрено учреждение в Государственной канцелярии Корпуса премьер-министра. Он станет контролировать обеспечение своевременного и высокоэффективного внедрения задач, возложенных на центральные органы публичного управления.
Также предусмотрено принятие нового закона о госслужбе. Чиновников станут назначать по результатам открытых конкурсов. Будет принята новая вилка классификации и градации государственных должностей, а также реформирование системы оплаты труда госслужащих - чтобы мотивировать ответственность и саморазвитие.
В программе говорится и о дальнейшей деполитизации публичной администрации.
Суд да дело
Детально расписана реформа судебно-правовой системы. Правительство Филат-1 только замахнулось на кардинальные перемены в данной сфере. Но тогда добиться значительных подвижек не удалось - экономические суды, к примеру, так и не отменили. Сейчас, видимо, Филат нашел более убедительные аргументы. Во всяком случае, в программе есть не только пункт об упразднении столь неполюбившихся премьеру экономических судов, но и целый ряд других мер, предусматривающих настоящую перестройку в органах правосудия. Намечены меры по демилитаризации МВД, изменение функций прокуратуры, в том числе процедуры назначения и освобождения от должности генерального прокурора, исключая политические мотивы.
Также решено, что будет реорганизован Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией (ЦБЭПК). Теперь в обязанности этого ведомства будет входить только борьба с коррупцией. Остальные полномочия в сфере экономического контроля предполагается до конца марта передать другим специализированным госструктурам.
Кроме того, ЦБЭПК будет подчиняться не правительству, а парламенту.
И хоть в программе нет однозначных индикаторов роста зарплат и пенсий, километров газопроводов, точного числа раскрытых преступлений, она однозначно говорит о том, что страну ждет большая перестройка. Что касается сроков, на отсутствие которых сетует ПКРМ, они прописаны в ее названии – «Европейская интеграция: свобода, демократия, благосостояние 2011-2014». Следить же за тем, чтобы пункты программы четко исполнялись, как раз и должна оппозиция, именно такая роль отводится ей в демократических государствах.
Кто на новенького?
Новый план действий предполагает преемственность. Это заметно и в том, что состав министров не претерпел существенных изменений. В нем всего семь «новичков».
По мнению председателя ПКРМ Владимира Воронина, проблемы нового правительства зависят не только от программы, но и от команды: «Как в известной басне: а вы, друзья, как не садитесь, все в музыканты не годитесь. Я совсем не уверен в том, что правительство сможет справиться с задачей. У некоторые из них точно будут серьезные проблемы».
Возможно с проблемами, во всяком случае, на первых порах, придется столкнуться вице-министру по реинтеграции Евгению Карпову. Опыт, приобретенный на посту постоянного представителя РМ при Европейском союзе в Брюсселе, вряд ли сможет существенно помочь разобраться во всех хитросплетениях приднестровского урегулирования.
Бывший начальник управления здравоохранения кишиневской мэрии Михаил Молдовану запомнился жителям столицы длительной борьбой за свое рабочее место. Поскольку на этот раз М. Молдовану утвержден на должность вице-министра по социальным вопросам парламентом, а не личным распоряжением генпримара, то проблем с креслом у него уже не должно возникнуть.
Вчера состоялось оперативное заседание правительства в новом составе, рассматривались некоторые административные вопросы. Первое полноценное заседание правительства намечено на среду. Исполнительная власть входит в обычный режим работы. Начинается подготовка планов действий на основе утвержденной программы. Кредит доверия к премьеру В. Филату по-прежнему весьма высок. Насколько он сумеет его оправдать, зависит от эффективности действий нового правительства.
Новости по теме
- Сегодня, 17:48
- Сегодня, 15:42
- Сегодня, 12:41
- Сегодня, 12:09
- Сегодня, 10:16
- Сегодня, 09:13
- Сегодня, 08:55
- Сегодня, 08:49
- Вчера, 16:28
- Вчера, 14:56
Комментарии (6) Добавить комментарии
Новости по теме
- Сегодня, 17:48
- Сегодня, 15:42
- Сегодня, 12:41
- Сегодня, 12:09
- Сегодня, 10:16
- Сегодня, 09:13
- Сегодня, 08:55
- Сегодня, 08:49
- Вчера, 16:28
- Вчера, 14:56
#5 Govorun: Убегали от дождика- а напоролись на град.Скоро мы все это увидим.
диктатор Филя еще тот. Похлеще Воронина будет, погодите немного, он проявит себя в полной мере. ИМХО - таких "друзей" за .. и в музей
Говорить и писать можно много и красиво и слова разные умные для солидности вставлять но суть одна учителя без зарплат, пессионеры без компенсаций. Ждут вот приедет барин евросоюз бари нам поможет и кончно небескорыстно. Акго волнуют долги веть не им их отдавать. Нет веры той программе которая за красивыми словами о реформах не видик конкретного человека, что ему сулят эти никому непонятные так называемые реформы.
В новой программе все о реформах, да о реформах, а где же в ней Человек? Как в анекдоте: "Вы любите народ, но любите ли Вы людей?" Заметили ли Вы, госпожа красильникова, что в новой программе идет речь о закрытии больниц, детских садов и школ? Почувствовали ли Вы, что собственных дел на решение социальных проблем у правительства нет, чего, собственно, Филат и не скрывает - ждет миссии МВФ, а тот деньги дает только под гарантии, причем очень жесткие.
Никакого "высокого кредита доверия" к Филату нет и быть не может. Человек, который подозревается в контрабанде, который является агентом другой страны и хрен знает кем еще, скрытый мультимиллионер, который сегодня говорит и делает одно, а завтра в зависимости от смены политической и экономической коньюктуры поворачивает на 180 градусов, полностью зависимый от Запада и бегающий туда при каждой возможности, открыто отрицающий историю своей страны и народа, такой "политик" не способен по определению, "болеть" за свою страну и мыслить категориями благосостояния данного народа. Он не способен абстрагироваться от своих узколобых интересов, личных амбиций и интересов своих бизнес-партнеров, не способен стать лидером этой страны а премьер, все-таки является одним из лидеров, встать над всей этой грязной возней и проявить хоть какое-то подобие политической мудрости. Хотя откуда у него мудрость, даже тяжко предположить такое. На его лице откровенно всегда выражена ненависть ко всем кто думает иначе чем он, болезенное уязвленное самолюбие и готовность уничтожить любого конкурента, любой ценой. Филат уже проявил себя как отъявленный циник, интриган и популист и еще проявит много чего интересного. И вы ждете от него реформ ради страны? Очнитесь.
скажи мне кто твой министр и я скажу кто ты...