Закон

 

В понедельник председатель профсоюза полицейских Demnitate был вынужден провести пресс-конференцию. Он сообщил, что руководство МВД не идет на контакт с профсоюзом и не хочет выслушивать мнения самих полицейских касательно изменений в законах и выполнения подписанной в прошлом году отраслевой конвенции. Также Михаил Лашку публично осудил «авторитарные и бюрократические методы работы» Алексея Ройбу.

 

Шаг необычный, учитывая, что эта организация обычно максимально отдаляется от политики, не принимает кардинальных решений и корректно выдвигает требования, отстаивая их только законными методами. Достаточно лишь вспомнить, как в апреле этого года профсоюз Demnitate отказался провоцировать и поддерживать массовые протесты полицейских, возмущенных изменением пенсионного возраста и упразднением целого ряда льгот.

 

Главная претензия Михаила Лашку – министр не соблюдает закон. А именно Коллективное трудовое соглашение, заключенное в прошлом году с МВД на пятилетний срок. Согласно статье 42 этого документа министр был обязан встретиться с профсоюзной организацией, пожелавшей обсудить важные вопросы. А на поданное и должным образом зарегистрированное обращение должен был ответить в течение семи дней.

 

Пресс-секретарь министра Евгений Ионицэ подчеркивает: министр встречался с профсоюзом Demnitate, как и с другими организациями, в рамках обсуждения реформы.

 

Михаил Лашку настаивает: единственная его встреча с министром состоялась в начале апреля, и на ней были «пунктирно намечены» вопросы, которые надо обсудить. Дальнейшие предложения встретиться остались без ответа, равно как и отправленная петиция. «С тех пор прошло почти три месяца, - говорит М. Лашку, - и наши попытки урегулировать сложившуюся ситуацию все это время оставались без ответа».

 

На пресс-конференции прозвучала также сдержанная угроза акций протеста. «Если министерство не услышит нас, мы не исключаем такой возможности», - сказал председатель профсоюза в ответ на вопросы журналистов.

 

Результат не заставил себя долго ждать. В понедельник прошла пресс-конференция, во вторник – министр издал приказ о создании консультационной комиссии, в среду состоялось первое заседание.

 

«Сразу все решить нельзя, - сказал М. Лашку после консультаций в МВД, - но по одному вопросу мы уже достигли соглашения: медицинские учреждения МВД не будут переданы Минздраву. Теперь предстоят продолжительные дебаты по вопросу оплаты полицейским сверхурочных часов»

 

 

«Мы хотим прозрачности, реформы не должны проводиться тайно», - говорит Михаил Лашку. Demnitate требует разработать специальные нормы труда для полицейских. «Сегодня у полицейских нет специальных трудовых норм, и они должны работать, как предусматривает Трудовой кодекс, по 40 часов в неделю. Никто не знает, сколько часов должен продолжаться рабочий день у оперативника, сколько уголовных дел должен вести офицер по уголовному преследованию и так далее. Этого не должно быть», - подчеркивает М. Лашку. 

 

«Согласно статьям 18 и 19 внутриотраслевого трудового соглашения, часы, которые полицейские работают внеурочно – ночью, в выходные и праздничные дни – должны оплачиваться отдельно. Но этот пункт не выполняется, а, согласно статье 7 Трудового кодекса РМ, если людям не выплачивается вознаграждение в полном размере, то труд считается принудительным», - говорит председатель Demnitate.

 

Ситуация осложняется еще и тем, что Государственная инспекция по труду не может вмешиваться в дела МВД, Министерства обороны и прочих силовых структур. Для этого должна быть создана специальная комиссия, которой, увы, нет.

 

Поэтому, а также по ряду других причин защищать свои права полицейским сложно. Так, на местах представителей профсоюза часто «прижимают» комиссары. Конфликты, по словам Михаила Лашку, порой переходят и в правовую плоскость: на профсоюзных работников, пытающихся отстаивать права коллег, налагаются дисциплинарные взыскания. А по закону никаких санкций без участия профсоюза в этом случае наложено быть не может. Это отчасти и стало основанием того, что Алексея Ройбу упрекнули в излишней «авторитарности».

 

 

Когда речь зашла о передаче Министерству здравоохранения медицинских учреждений МВД, возмутился не только профсоюз, но и рядовые сотрудники полиции. Многие из них опасаются, как бы такая передача не сказалась на качестве медицинских услуг. Возмущение вызывает и то, что МВД готово отдать медучреждение, которое финансировалось не только госбюджетом, но и самими полицейскими. Каждый из них на протяжении многих лет ежемесячно отдавал из своей зарплаты 50 леев – именно на специальное медобслуживание. Теперь полицейские могут быть спокойны – это их право профсоюз отстоял.

 

Более печально обстоит дело с Академией полиции МВД. Ее было предложено расформировать и создать на этой основе профессиональную школу. Ректор этого учебного заведения Симион Карп отказался сделать это, что, по словам сотрудников Академии полиции, повлекло за собой серьезное давление со стороны министерства.

 

В ответ в академии был организован форум «Влияние кризиса управления на деятельность МВД», после которого все 240 участников подписали обращение, разосланное затем в различные государственные учреждения и СМИ.

 

«Мы выступаем за взвешенные реформы, которые будут эффективны как для сотрудников, так и для общества. Просим поспособствовать тому, чтобы наша критика была услышана и воспринята, чтобы наше право на мнение уважалось, чтобы нас и руководство академии не преследовали за требования уважать наши права», – говорится в письме. Впрочем, реакции на него не последовало.

 

В эту среду сотрудники Академии полиции и их сторонники организовали на центральной площади акцию протеста, выйдя к зданию правительства с лозунгами: «Реформам – да, экспериментам – нет!», «Не уничтожайте Академию полиции», «Господин Ройбу, уважайте свободу мнения».

 

В четверг ректор Академии полиции тоже отправился на переговоры в МВД. Хочется надеяться, что положительная тенденция урегулирования вопросов «на следующий день» продолжится и в этом случае. Если все будет иначе, «сочувствующие» проблемам Академии полиции грозят множеством других акций в рамках закона.

 

Не бывает реформ без потерь. Между тем, ситуация сложная, это ясно даже стороннему наблюдателю. Первого июля вступили в силу изменения в пенсионном законодательстве для сотрудников полиции. По этой причине более тысячи полицейских, как и обещали, ушли в резерв.

 

Следующая «волна» таких уходов может произойти в ближайшем будущем. В плане реформирования МВД – лишение более 3 тыс. сотрудников статуса полицейского со всеми вытекающими последствиями в виде оплаты и социальных гарантий. Многие в этой ситуации встанут перед выбором – оставаться или уходить. Ситуация осложняется еще и тем, что нет номенклатуры должностей – с разграничением на «полицейские» и «не полицейские» - она попросту еще не разработана. В итоге нарастает волнение: раз документа нет, не начнут ли увольнять по принципу «неугодности»?

 

Между тем, возможностей переквалификации для ветеранов МВД тоже нет, хотя об этом должно заботиться государство. Оно должно заботиться о многом, но на деле социальные гарантии полицейским пока только сокращаются. Повышение зарплат обсуждается, и чем дело закончится – пока не ясно. Право на ведомственную квартиру и некоторые другие льготы включили в изменения к Закону о полиции, но они пока еще не одобрены даже правительством. Когда и в каком виде этот закон вступит в законную силу – не знает никто.  

 

Народ наш не доверяет полиции и порой даже зол на нее. Но ведь для того, чтобы создать нормально функционирующий институт, сделать его свободным от коррупции и прочих злоупотреблений, необходимо не только требовать, но и создать нормальные условия работы, соответствующие уровню опасности профессии, трудовому кодексу и уже заключенным трудовым соглашениям. А то получится как в известном анекдоте: «Дали пистолет - крутись как хочешь». И виноваты в этом будут не реформы, а те, кто их проводит.