Закон

Полиция «повернется лицом к народу»?

28.05.2010
{Полиция «повернется лицом к народу»? } Молдавские Ведомости
Реформа правоохранительных органов, включая прокуратуру, судебные инстанции и МВД, не может не привлекать внимания, рождая в обычном человеке смутные надежды на лучшее. Сегодня, по крайней мере, точно можно сказать, что структурные изменения, происходящие в этой системе, по большей части уже опробованы за рубежом, и, при грамотной организации работы, должны действительно принести пользу.   
 
«Новые» прокуратуры и «старые» суды
 
На прошлой неделе утверждена новая структура Генеральной прокуратуры. Из семи существующих управлений оставили только пять. Объединили управления по исполнению с управлением по уголовному преследованию, сократили до отдела управление по персоналу.

Вместе с тем впервые созданы два специализированных отдела: актуальный -  по борьбе с пытками, и по расследованию преступлений в области информатики. Отдельный статус обретет отдел по борьбе с торговлей людьми – он передан под прямой контроль генерального прокурора.
 
Произошел также возврат к практике прошлых лет: теперь в Бельцах, Бендерах, Кагуле, Кишиневе и Комрате снова будут функционировать «апелляционные» прокуратуры. Эту систему специалисты считали удобной и критиковали прошлые власти за ее упразднение. Все изменения вступили в силу 21 мая. 
 
Приняв в первом чтении соответствующий закон, парламент упростил и судебную систему. Из нее постепенно выведут специализированные суды – экономический и военный. Новых дел они уже получать не будут, а ликвидируют их после окончания процессов по имеющимся делам.
 
Ожидается, что в результате этих мер будет упразднена также и Коллегия по экономическим делам Высшей судебной палаты. Теперь экономические дела будут рассматривать гражданские суды общей юрисдцикции, а военные преступления – уголовные суды.
 
«Полицию должны бояться только преступники»
 
Эта небезызвестная фраза премьера стала отправной точкой для реформы МВД. Что ж, результаты покажут, популистское это заявление или нет. Пока же здесь тоже закончилось «реструктурирование», упростив иерархию и образовав четыре основных управления: полицию, войска карабинеров, службу гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций, управление по уголовному преследованию.
 
Вопреки слухам, особых изменений компетенции МВД в области уголовного преследования не ожидается. Зато будет изменен закон о полиции. В частности, статусом полицейского станут обладать только те, кто занимается раскрытием преступлений и административных правонарушений. Это коснется, в том числе, и разрешительных норм по применению силы и оружия.
 
Интересно также, что после реформы за поддержание и восстановление общественного порядка, а также охрану особо важных объектов будет отвечать не полиция, а войска карабинеров. Полномочия этого подразделения планируется серьезно расширить новым законом, проект которого уже разрабатывается: он будет носить название «О войсках карабинеров». В соответствии с ним карабинеры будут проходить службу на контрактной основе. По идее, это должно повысить их профессионализм и ответственность.
 
Помимо этого стоит упомянуть готовящиеся изменения в законе об оружии, предназначенного для гражданского применения. Об этом много говорят последнее время. Ожидаются новые правила использования и ношения оружия, которые обеспечат как соблюдение правопорядка, так и уважение права собственности граждан.
 
Также будут изменены законы об оперативно-розыскной деятельности, о борьбе с организованной преступностью, о предотвращении массовых беспорядков. Из нормативных актов, регулирующих деятельность МВД, подлежат изменению постановления правительства № 2 от 04 января 1996 года «Об утверждении Дисциплинарного устава органов внутренних дел» и № 334 от 8 июля 1991 года «Об утверждении положения о прохождении службы в органах внутренних дел». Все эти проекты находятся в начальной стадии разработки.
 
А вот сама Концепция реформирования МВД уже практически утверждена, так что список «полицейских» нововведений, похоже, еще далеко не исчерпан.
 
Известно также, что в работе Коллегии МВД вскоре будут принимать участие гражданские лица: в ближайшее время должны быть утверждены соответствующие изменения. Скорее всего, приглашать будут представители профильных неправительственных организаций или просто известных людей с активной гражданской позицией. По крайней мере, о сближении МВД с неправительственным сектором в последнее время красноречиво говорят договора о сотрудничестве, заключенные с «Soros-Moldova», «Promo-Lex» и некоторыми другими организациями.
 
Что ж, теперь действительно можно сказать, что процесс «правоохранительных» реформ начался. Посмотрим, не останутся ли происходящие перемены на уровне структурных, и действительно ли положительные изменения в законодательстве смогут на практике повлечь за собой иное отношение граждан к правоохранительным органам.  
Евгения Кириллова

Комментарии (0) Добавить комментарии