Экономика

В Кишинев прибыла миссия Международного валютного фонда (МВФ), которая, начиная со среды, в течение двух недель, в кооперации с другими международными организациями, будет вести переговоры с правительством и Национальным банком Молдовы по новому меморандуму-соглашению об экономической политике, призванному открыть "зеленый свет" для возобновления внешнего финансирования страны. О значении этих переговоров в интервью "МВ" рассказал премьер-министр Молдовы Влад Филат.

- Мы ожидаем открытых и содержательных дискуссий, в результате которых будет подписано новое соглашение-меморандум, предполагающее, прежде всего, финансирование Молдовы со стороны МВФ, но также и открытие доступа к другим важным источникам финансирования со стороны наших партнеров на Западе, и не только на Западе. Следует отметить, что наличие соглашения с МВФ – во всяком случае, так объявили российские официальные лица, - это предварительное условие и для предоставления $150-миллионного кредита со стороны России.

Это важный экзамен, который нам предстоит выдержать. Мы к нему готовы. У нас есть стратегия переговоров, и теперь, как на уровне политических переговоров, так и на техническом, экспертном уровне, нужно подготовить этот документ, чтобы он был в интересах Республики Молдова.

- Когда ожидается заседание совета директоров МВФ, на котором может быть одобрена новая программа для Молдовы?

- Мы надеемся, что до конца ноября будет принято соответствующее решение на заседании совета директоров МВФ. Важно, чтобы финансирование было открыто как можно скорее, но есть вещи, которые зависят уже не столько от позиции правительства Молдовы, сколько связаны с внутренними процедурами МВФ. Прежде всего, важно само подписание соглашения. Да, оно должно быть одобрено советом директоров МВФ, но уже после подписания появится возможность начать переговоры и получить доступ к ресурсам части внешних доноров.

- Меморандум - это декларация о намерениях правительства и Национального банка. Что будет содержаться в этой декларации?

- Это и предстоит обсудить. У нас есть свои позиции, у Фонда свои, не будем предугадывать результаты переговоров. Этот документ будет публичным, нам нечего засекречивать. Меморандум станет итогом переговоров.

- МВФ обычно настаивает на фиксации определенных макроэкономических показателей. Каковы эти показатели?

- Мы еще не знаем, на чем они настаивают. Их точка зрения нам неизвестна. Все будет обсуждаться. У нас есть свои позиции, отталкиваясь от той реальности, которую мы имеем. Кстати, соглашение - это не просто декларация, оно включает твердые обязательства правительства, прежде всего, в проведении макроэкономической политики.

- Это будет краткосрочное или долгосрочное соглашение?

- Мы хотели бы иметь, как минимум, среднесрочное соглашение, чтобы политика правительства была предсказуемой как для общества, так для инвесторов. Этот документ давал бы гарантии действующим и потенциальным инвестором, которые хотели бы прийти в Республику Молдова.

- Возможно ли выделение первого транша кредита уже до конца этого года?

- Если не удастся до конца этого года, то это случится в начале следующего года. Но до тех пор, в случае подписания соглашения, будут проведены переговоры, которые позволят привлечь значительные суммы со стороны Европейской комиссии и других доноров. Выделение этих средств обусловлено подписанием меморандума с МВФ.

Соглашение с Фондом не надо рассматривать только через призму получения кредитов от этой организации. Это начало системы взаимосвязей с очень многими донорскими и кредитными учреждениями. В ситуации, в которой мы находимся, и в которой, к сожалению, будем находиться в ближайшее время, без прямой и массированной поддержки со стороны внешних доноров выжить невозможно. Я не говорю о развитии, на первом этапе нужно выживать, после чего предстоит создать систему самоуправления в целях экономического роста и получения доходов, часть которых пойдет и на обслуживание внешних займов, которые мы берем.

- Деньги МВФ получает Национальный банк, пополняя свои резервы. Как эти средства дойдут до правительства?

- Часть денег попадет в Нацбанк, другая часть должна пойти на финансирование бюджетного дефицита. По крайней мере, мы хотим этого добиться. На данный момент, Национальный банк располагает достаточными валютными резервами, хорошо, если они будут расти, но сегодня приоритетом является финансирование бюджетного дефицита.

Ситуация с бюджетными дефицитом выглядит более плачевно, чем представлялась еще неделю назад. Если не предпринимать никаких мер по корректировке бюджетной политики, на конец года прогнозируется дефицит в 16 процентов от валового внутреннего продукта. Меры, которые предпринимает правительство, позволят удержать этот дефицит в пределах 12 процентов.

- Правительство в состоянии платить зарплаты и пенсии?

- Правительство выполняет свои обязательства по социальным платежам перед гражданами. Хочу заверить, что, вне зависимости от отношений с МВФ, мы предпримем необходимые меры для того, чтобы граждане получали зарплаты, пенсии и пособия вовремя и в объемах, предусмотренных законом.

- Сколько денег нужно правительству, чтобы вовремя платить зарплаты бюджетникам и пенсии?

- До конца года правительству необходимо порядка трех миллиардов леев, чтобы не возникало задолженностей по обязательствам перед гражданами.

- После заключения соглашения с МВФ на какие еще внешние фонды может рассчитывать Молдова?

- У нас уже есть ряд предварительных договоренностей, в первую очередь, по получению фондов со стороны Европейской комиссии. Эти фонды должны поступить сразу же после заключения соглашения с МВФ. Суммы этих кредитов и грантов пока до конца не определены. Есть ряд проектов Всемирного банка, средства которых были упущены по вине прежнего руководства. Мы бы хотели, чтобы и эти суммы были конвертированы в фонды, которые пошли бы на финансирование бюджетного дефицита этого года.

- Когда будут внесены поправки в закон о бюджете на 2009 год и передан в парламент законопроект о бюджете на 2010 год?

- Проект закона об уточнении бюджета на 2009 год подготовлен. Мы не запускаем процедуру его рассмотрения в правительстве и парламенте до завершения миссии Фонда, с которой также будут обсуждаться определенные параметры бюджета. Работа над бюджетом-2010 также активно ведется, но завершить ее можно будет после подписания соглашения с МВФ, поскольку ряд параметров из этого соглашения должны будут найти свое отражение и в законе о бюджете.

- Могла бы одним из источников пополнения бюджета стать приватизация?

- Да, приватизация может быть одним из способов пополнения бюджета, но для нас это не только источник дохода. Приватизация - это, прежде всего, привлечение в ключевые отрасли Молдовы ведущих операторов, которые, помимо инвестиций, приносят в свой бизнес технологии и культуру. Нужно учитывать и конъюнктуру, которая не самая благоприятная для приватизации. Тем не менее, до конца года мы проверим рынок, выставив на продажу через Фондовую биржу акции госпредприятий.

- США уже объявили о предоставлении Молдове грантов по линии Корпорации "Вызовы Тысячелетия". Россия также заявила, что готова предоставить Молдове кредит в $150 млн. Когда эти средства могут реально поступить в страну?

- Что касается Корпорации "Вызовы Тысячелетия", то ее правление уже приняло решение о выделении средств для Молдовы, и Конгресс США не имел ничего против этого решения. Соглашение о финансировании по этому проекту должно быть обсуждено и подписано быстро - до конца года, в противном случае, эти деньги, а речь идет о $262 млн., будут потеряны, поскольку они предусмотрены в бюджете США на 2009 год. $130 млн. предназначены для реабилитации дорог, $103 млн. - на современное сельское хозяйство, по большей части, на ирригацию, остальное – на операционные расходы. Кое-кто по-разному комментирует это, но не мы устанавливаем правила и определяем, как используются деньги, которые приходят в республику в виде гранта. Такова политика Корпорации "Вызовы Тысячелетия".

По поводу кредита Российской Федерации много дискуссий. Начали с $500 млн., и мы комментировали в то время, для этого были мотивы. Затем последовали политические и правовые решения Российской Федерации, в Государственной Думе и Совете Федерации был одобрен кредит для Республики Молдова в сумме $150 млн.

Я имел беседы с вице-премьерами России, господами Игорем Шуваловым и Алексеем Кудриным, ознакомился с проектом соглашения между министерствами финансов Республики Молдова и Российской Федерации. Хочу сказать, что, по большей части, условия кредитования благоприятны для Республики Молдова. Есть пункты, которые можно обсуждать - период отсрочки, размер процента, - но, в целом, условия благоприятные.

Насколько я был проинформирован российской стороной, по просьбе прежнего руководства Республики Молдова процесс переговоров по предоставлению этого кредита был прекращен. Теперь и они - это была для меня новость - ждут решения МВФ, чтобы подписать соглашение и выделить этот кредит. Это тоже нужно успеть сделать до конца года, потому что, в противном случае, и эти деньги не будут доступны для Республики Молдова. Проект бюджета Российской Федерации на 2010 год, который уже направлен в Государственную Думу, не содержит этих сумм для Республики Молдова. Понадобятся новые решения, что усложнит процесс.

Я высказал своим российским собеседникам пожелание, чтобы этот кредит и сопровождавшие его декларации не были политическими, чтобы они не были адресованы какой-либо политической партии или какому-то лицу, а чтобы они были адресованы гражданам Республики Молдовы, оказавшимся в тяжелой ситуации вследствие не только мирового экономического кризиса, но и того кризиса, каковым являлась прежняя власть.

- Каково предназначение этого кредита?

- Финансирование бюджетного дефицита. Так предусматривалось с самого начала.

- Воронин говорил и о российском гранте в $20 млн. на реконструкцию зданий администрации президента и парламента.

- Не слышал ничего о чем-либо подобном.

- У правительства есть план привлечения внешних финансовых ресурсов, которые позволят перекрыть "горящие" потребности государства. Но не провалится ли этот план в случае неизбрания президента, объявления новых выборов и связанной со всем этим политической дестабилизацией?

- Конечно, ситуация усложнится, но ее не нужно ухудшать намеренно. Правительство, в любом случае, будет функционировать. Переговоры будут доведены до конца. Страна будет управляться.

Дмитрий Чубашенко


*** В 2009 году правительство прогнозирует падение реального ВВП на 8 процентов, до 57,4 млрд. леев в номинальном выражении, сообщили "МВ" в министерстве финансов. Если не предпринимать никаких мер по корректировке бюджетной политики, дефицит бюджета на конец года составит порядка 16 процентов от ВВП, или 8,5 млрд. леев. Меры, уже предпринимаемыми правительством, позволят снизить эти цифры до 6,3 млрд. леев, или порядка 11 процентов от ВВП.


*** После подписания соглашения-меморандума с МВФ, помимо кредитов от Фонда, правительство рассчитывает получить финансовую помощь от Европейского Союза, Всемирного банка, правительств США и Российской Федерации на общую сумму свыше полумиллиарда долларов