Решающими являются только голоса жильцов последнего этажа
09.07.2009, 23:04
Итак, на повестке дня вопрос о строительстве мансард на жилых столичных домах. В чем причина неприятия идеи строительства мансард кишиневцами? Какие нормативные акты регулируют вопросы возведения мансард? Что подразумевается под согласием жильцов? Чье слово из жильцов АВПК при строительстве мансард решающее? На эти и другие вопросы "МВ" ответил директор главного управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории муниципия Кишинев Петру ГОНТЯ.
- Для начала скажите, пожалуйста, какие нормативные документы регулируют вопросы возведения мансард?
- Мы работаем с двумя документами, которые регламентируют строительство мансард: решение Муниципального совета № 05 от 2 августа 2001 года "О концепции строительства мансард" и внутренний регламент примэрии о проектировании балконов, строительства. В обоих документах говорится, что юридическая основа для строительства мансарды - это согласие жильцов последнего этажа, а также проведение строительной экспертизы дома.
- Давайте на пункте "о согласии жильцов" остановимся подробнее. В регламенте записано "при согласии жильцов последнего этажа", но такую формулировку трактуют по-разному. Речь идет о согласии все-таки всех жильцов последнего этажа или, как сейчас говорят, достаточно две трети голосов?
- Тогда начну с того, как в этом году стали делать. (Петру Гонтя работает директором главного управления жилищно-комммунального хозяйства и благоустройства территории с декабря прошлого года, - прим. "МВ"). Мы подписываем контракты со строительными компаниями при условии, если есть согласие на возведение мансарды у двух третей жильцов последнего этажа. Стопроцентное согласие всех жильцов невозможно получить, потому что люди либо уехали и в квартире никто не живет, либо живут квартиранты, чей голос не принимается во внимание. Поэтому мы определили "две трети", чтобы экономические агенты начали делать первые шаги, в частности, заказывать строительную экспертизу по дому.
- Тогда что все-таки подразумевается под согласием жильца? Как "согласие" должно быть правильно оформлено, чтобы жилец не был обманут на предмет обещаний со стороны представителей строительной компании? Скажем, когда жильцу предлагают подписать некое предварительное соглашение на строительство мансарды, где написано, что будет произведен ремонт инженерных сетей дома, построена детская площадка, благоустроена территория или прочее, имеет ли этот договор какой-то юридический вес при выдаче авторизации на строительство?
- К предварительному договору, о котором вы говорите, примэрия никакого отношения не имеет. Это инициатива со стороны застройщика и жильцов. Есть случаи, когда застройщики договариваются и покупают квартиры жильцов последнего этажа. Это тоже к нам отношения не имеет.
Кроме того, в законе записано, что каждый из жильцов дома имеет приоритетное право приобретения квартир в доме, где возводится надстройка. Но и в эти взаимоотношения между жильцами и застройщиками мы также не вмешиваемся.
При заключении контракта о строительстве мансарды нас, помимо строительной экспертизы, интересуют только нотариально заверенные подписи жильцов. В этом году мы не подписали ни один контракт, пока не собрано две трети подписей жильцов, оформленных в нотариальной конторе.
Есть случаи, когда жильцы дают согласие, а потом отказываются. Тут дело, видимо, касается тех ситуаций, когда между жильцами и строительной компанией была некая договоренность на ремонт квартиры, замену дверей, окон. Потому что когда экономический агент работает с каждым жильцом, как правило, жилец хочет получить какие-то бонусы, и это нормально. Потому что жильцы будут испытывать много неудобств, когда будут производиться строительные работы. И все-таки люди дают согласие на мансарды, потому что есть такие дома, где годами течет кровля, жильцы последних этажей страдают. В этих домах проблем с получением подписей жильцов нет. В домах, расположенных в привлекательных местах, и где не течет крыша, идея возведения мансард идет туго или совсем не идет.
Надо признать, что в прошлом году мы допустили ошибку в подходе к вопросу, отчего идея мансард даже как-то завяла. Дело в том, что представители строительных фирм боятся идти к людям, разговаривать с ними, объяснять. Понятно, что для некоторых строительных фирм это испытание, что есть и такие фирмы, которые только открылись и уже хотят возводить мансарды. Жильцы тоже боятся за свое жилье и занимают оборонительную позицию.
В этом году мы каждого экономического агента, который хочет заниматься возведением мансард, просим провести предварительное собрание жильцов дома, объяснить, что планируется сделать, показать жильцам план строительства, хотя понятно, что в окончательном варианте все может внешне выглядеть иначе. Очевидно, кто-то из жильцов во время собрания скажет, что хочет мансарду, кто-то нет, но в законе записано, что решающими являются только голоса жильцов последнего этажа.
- Предположим, собрание жильцов состоялось. Что дальше? Требуется нотариально заверенное индивидуальное согласие от жильца или коллективное тоже подойдет?
- Каждый жилец последнего этажа, давший согласие, индивидуально заверяет его у нотариуса. Это обязательное условие.
- Получается, жильцы "отдали" свои голоса, а договор о строительстве заключается непосредственно между застройщиком и примэрией? Не может ли статься так, что все, что было обещано жильцам, останется словами?
- Нет. Дело в том, что экономические агенты, которые будут возводить мансарды, при подписании контракта о строительстве мансарды получают рабочие задания по дому, которые они обязаны выполнить, потому что являются составной частью контракта. Причем для каждого дома предполагается индивидуальный подход в составлении рабочего задания. Объем заданий зависит от нужд дома.
В прошлом году мы подсчитали, что на один подъезд должно быть расходов на ремонт не меньше 100 тысяч леев. Причем ремонт в доме застройщики должны начинать с замены инженерных сетей в подвале, затем идут благоустройство территории вокруг дома, замена входных дверей в подъездах, строительство детской площадки, и только после этого ремонт подъезда. Почему? Потому что строительные компании имеют непосредственный интерес ремонтировать подъезды. В прошлом году они начинали с ремонта подъездов, а потом при подсчете получалось, что не хватает средств на ремонт инженерных сетей. Поэтому в этом году мы изменили порядок ремонтных работ, которые производят застройщики.
Если собрать все четыре позиции, то сумма получается намного больше, чем 100 тысяч леев. Но застройщик сделает ремонт в подъезде в любом случае, потому что будущий покупатель жилья пойдет по подъезду.
- Проясните, пожалуйста, для членов АВПК, какова их роль в принятии решения о возведении мансарды? Создавая АВПК, жильцы считают, что они являются и собственниками крыши дома, стало быть, важен голос каждого члена АВПК?
- Подход един как для АВПК, так и домов, находящихся на муниципальном балансе. Закон "О приватизации" гласит, что пока нет аргументированного экономического тарифа на обслуживание блока, муниципальный совет участвует в финансировании ремонтных работ в домах, являющихся АВПК. При составлении плана ремонтных работ, мы параллельно в коэффициентном соотношении выделяем средства и на ремонт домов АВПК. Бюджетные деньги не тратятся на ремонт в ЖСК и кондоминиумах.
Поэтому при строительстве мансарды прежде должно быть проведено собрание всех жильцов домов, находящихся на балансе города, АВПК, и получено согласие жильцов последнего этажа. В ЖКС и кондоминиум при принятии решения о строительстве участвуют все жильцы.
- Есть список домов, которые предложены застройщикам для возведения мансард?
- Такой список есть. В городе было запланировано возвести мансарды на 300 пятиэтажных домах. Когда мы выбрали, то остановились на 102 серии - это дома, построенные из мелкого котельца, с большими шестиметровыми балконами. Но строительство мансард на этих домах допустимо только после проведения строительной экспертизы. Известно, что резерв прочности этих домов 20 процентов. Насколько я знаю, коэффициент нагрузки на дом при возведении мансарды составляет пять процентов. То есть остается большой запас прочности.
- Многие жильцы задаются вполне справедливым вопросом, как можно возводить жилые мансарды в городе, расположенном в сейсмической зоне?
- Специалисты берут на себя ответственность за то, что проект строительства мансарды правильный, а строительная экспертиза верная. Строительные объекты у нас проектируются с учетом 8-9 баллов. Резервы у домов есть. Но никто не знает, как что будет вообще. Многое зависит от того, как дом обслуживался до мансарды. Но возведение мансард и соответствующие строительные работы дом, напротив, укрепляют.
- Когда идут строительные работы, мягко говоря, от неудобств страдают все жильцы, в том числе и те, чье слово законом "задвинуто". Это грохот, шум, строительная пыль и грязь. Жильцы нижних этажей отстранены от решения и такой подход к делу вряд ли справедлив.
- В регламенте есть пункт, согласно которому экономический агент может предложить выселить жильцов на период произведения каких-то строительных работ. А если, как вы говорите, спрашивать всех, то мы так ни одной мансарды не возведем. Кроме того, ремонт или строительство всегда связано с пылью, грязью. Но эти неудобства на полгода, а потом проблемы отпадают на годы. Сейчас ситуация такова, что надо десятилетиями собирать леи на то, чтобы произвести капитальный ремонт инженерных сетей или капитальный ремонт крыш. Похоже, вы против строительства мансард?
- У меня двоякое к этому отношение. До определенного момента была двумя руками "за", пока не пообщалась с людьми, которые на себе прошли испытание жить в доме, когда над головой проламывают крышу. Сейчас я не могу понять, как можно производить такие серьезные строительные работы, в то время как в доме, живут люди?
- Вы понимаете, но другого пути для привлечения инвестиций для капитального ремонта жилищного сектора у нас нет. Да, экономические агенты "решают свои проблемы", но главное город получает инвестиции, и дома ремонтируются. В этом году в городском бюджете денег на капитальный ремонт нет совсем. А есть дома очень плохие, где ведро и тазик уже не помогают, и требуют капитального ремонта кровли. А если денег на ремонт не будет еще два года, что станет с нашими домами? Если бы мы активно занялись строительством мансард, то через четыре года город имел бы европейский вид. Кстати, восточный Берлин в течение пяти лет строил мансарды, и теперь город обрел другой вид.
Никто не даст однозначный ответ: мансарда - это хорошо или нет. Да, сегодня жильцы получают неудобство, но зато потом спокойствие на много лет вперед: не будет течь потолок, нормальное отопление, в подъезде порядок, нормальная дорога у дома, нормальные трубы, детская площадка. Да и опыт научил строительные фирмы не открывать кровлю, а сначала ставить конструкцию, сделать перекрытия, и только потом снимать кровлю. Потому что известны случаи, когда сняли кровлю, а потом дождь залил квартиры до первого этажа.
Люди живут сегодняшним днем, но надо подумать о том, что будет через год-два. Независимо от того, кто сегодня примар, проблема ремонта в старых домах существует, и ее надо решить.
- Есть и такая позиция: городские службы долгое время разводили руками перед жильцами, денег нет, решайте вопрос как-то сами. Люди за свои деньги отремонтировали крышу и, таким образом, сняли проблему ЖЭКа. А теперь городская власть говорит, что вот знакомьтесь, застройщик, и ему отремонтированную крышу подавай?
- И эти жильцы правы. Но есть выход и здесь. Можно договориться с застройщиком о возврате денег, потраченных на ремонт крыши. Есть случаи, когда люди дали свое согласие при условии, если им сделают ремонт квартиры. Надо работать в этом направлении. Надо оформлять контракт между жильцом и застройщиком и все условия подробно отразить. Когда человек дает согласие, он может записать, что даю согласие при условии, что такой-то экономический агент, если он, конечно, тоже согласился, выполнит такие-то работы в моей квартире, и заверить документ у нотариуса. Правда, жильцы бывает, ставят совершенно необоснованные условия, но это уже дело экономического агента, соглашаться или нет.
- Вы пролили свет на многие важные моменты. Но, возвращаясь к началу нашего разговора, хочу спросить, достаточно ли имеющихся положений в регламенте, чтобы решить возникающие вопросы при строительстве мансард?
Может быть с учетом ошибок, возникших ситуаций, необходимо разработать новый регламент. Все-таки этот был принят еще в 2001 году. Мы пытались в 2006 году пропустить в Муниципальном совете другой вариант, но, наверно, и тот был не совершенен. Разработка нового регламента нужна. Но мы ждем, когда появится Жилищный кодекс, который многое объяснит. Наверняка в нем пройдет позиция "про две трети голосов".
Вообще, как мне кажется, программу строительства мансард следует поднять до уровня государственной, а пока это только городская.
Светлана ШАЛБЕРОВА
Новости по теме
- 09.10, 14:25
- 08.10, 08:16
- 08.10, 07:00
- 07.10, 11:13
- 06.10, 12:11
- 04.10, 06:05
- 03.10, 07:01
- 03.10, 06:00
- 01.10, 13:39
- 30.09, 15:55
Комментарии (7) Добавить комментарии
Новости по теме
- 09.10, 14:25
- 08.10, 08:16
- 08.10, 07:00
- 07.10, 11:13
- 06.10, 12:11
- 04.10, 06:05
- 03.10, 07:01
- 03.10, 06:00
- 01.10, 13:39
- 30.09, 15:55
Добрый день Недавно умерла моя мама от рака лгких,теперь эти же симптомы проявляются у меня...Я недавно заметил в е комнате и в своей присутствие какого то газаradon вначале подумал мебель выкинул пол квартиры не помогло проветривание не помогает ,уголь атив.,цветы зрна кофе по дому ничто не устраняет этот запах.Мы живм в 5-и этажном доме недавно люди начали перестраивать его т.е. строить 6 этаж мансарду нарушена конструкция дома на стенах пошли трещины , пол деформировался ...Что это может быть и какой газ выделяется???И что делать в этой ситуации??? Зарание благодарю
елена , а потом , при землетрясении вы вместе с вашей крышей окажетесь под обломками... и поверьте, вам будет уже все-равно красиво это выглядит или нет... а при ремонте урыши надо стоять накрыше рядом с рабочими и наблюдать, что они делают... у меня постле такого ремонта крыша не течет уже 8 лет...
интересно! все кто написал коментарии живут наверняка не на последних этажах!? а я живу на последнем этаже и сколько не ремонтируем крышу, всеравно во время дождя, крыша начинает течь максимум хватае на 3 месяца после ремонта! так лучше я потерплю полгода шум и гряз в подъезде, а потом буду жить нормально и дом будет выглядить как новый!!!
Спросили волка о правах овец. Может возвести мансарды на здание примарии. правительства и министерства строительства?
У нас такая же проблема и как я вижу она не решится в пользу жильцов. Строй-фирма открыто послала нас и сказала что зря мы обращаемся в инстанции потому что они дали в виде взяток крупные суммы денег и никто из тех кто получил деньги не сможет отменить разрешение. Между прочим этот Гонтя тоже подписывался под бумаги. Значит и он заодно со строй-мафией. Козлы они потому что думают о себе и о своих карманах а о людях ни капельки. У нас дом проблемный, грунтовые воды наступают а они решили что можно строить. Как можно строить на такой почве????
Кто ответит за это когда дом осядет и станет непригодным??? А он находится в самом центре города. Понятно что место лакомое и деньги на взятки были велики.
Жильцы (одна треть) не давших согласие на строительство не терпят это все бесплатно, а мучаются бесплатно. Зато чиновники отрапортуют отремонтировано 60 крыш на века
Поскольку люди у нас наивные, не знающие своих прав, судебная система несовершенна, то жильцы в любом случае проиграют.
1. Мансарду можно использовать под гостинницу, тогда мимо ваших квартир будут ходить ежедневно посторонние люди. Нужно будет укреплять двери за свой счет.
2. Даже если жильцы дали разрешение при условиях, оговоренных письменно, застройщик легко может эти условия не выполнить. Тогда - добро пожаловать в суд! Это длится годами, не в пользу жильцов, да и застройщик давно продал свою мансарду...
3. Жильцы,1/3, которые не дали согласия, все это терпят за бесплатно.
4. В случае землетрясения и разрушения дома, "гаранты" никогда не выполнят свои обязательства, их переименуют, скажут - нет денег, скажут - вы не застраховали свое жилье, сами дали согласие, идите в суд и т.д.
Вот о чем надо было спрашивать у господина Гонтя.