Экономика

Это видимое противоречие легко объяснимо: успех автотранспортников - заслуга частных экономических агентов. Объединившись в ассоциацию AITA, они успешно справляются со своими проблемами во многом не столько благодаря поддержке госструктур, сколько «несмотря ни на что». И хотя отрасль международных перевозок в нашей стране находится на очень высоком уровне, удержать позиции удается только благодаря непрерывной работе.

 

Без поддержки государственных структур – отраслевого министерства, таможенной службы, министерств экономики и финансов, Лицензионной палатой – этот важный сегмент экономики не может нормально развиваться.

 

Как рассказал «МВ» президент Ассоциации международных перевозчиков (AITA) сопредседатель-координатор Союза транспортников и дорожников Молдовы (СТД) Владимир Флоря, на отстаивание интересов транспортников в профильных ведомствах были направлены основные силы AITA и СТД в уходящем году.

 

О положительных результатах, которых удалось добиться в решении этих вопросов, говорилось на состоявшемся в минувшую пятницу XIV съезде Союза транспортников и дорожников РМ. Благодаря настойчивости и упорству, Союзу удалось отстоять систему талонов при реализации бензина и дизтоплива. Было аннулировано лицензирование международного транспорта. Перенесено с 2011 на 2012 год повышение Минфином дорожных сборов в два раза.

 

«За счет дорожного сбора нигде не строят дороги, – поделился с корреспондентом «МВ» Владимир Флоря. - Когда наши чиновники начинают говорить о необходимости увеличить этот сбор, чтобы наконец-то решить проблему дорог в республике – это откровенное лукавство. Есть две точки опоры, которые помогут вывести молдавские дороги на мировой уровень – это внешнее финансирование и отечественный дорожный фонд».

 

 

О необходимости нового Закона о дорожном фонде Союз транспортников говорит уже давно. Поднимался этот вопрос и на нынешнем конгрессе СТД. Все дело в том, что долгие годы основная часть поступлений в фонд от акцизов на бензин и дизтопливо использовалась на самые разные нужды, только не на те, на которые они предназначены. По сути, факт, что в 2010 году непосредственно на нужды дорог было направлено 65% фонда, для молдавских реалий уже является достижением. И все же в ходе конгресса транспортники заявили, что будут настаивать, чтобы хотя бы 80% акцизов, которые они платят за топливо, направлялись на содержание и ремонт дорог.

 

Учитывая, что профессиональные кадры в дорожном строительстве сейчас практически растеряны, к тому же нужны значительные средства на приобретение спецоборудования и техники для этих целей, своими силами с этой задачей нашей стране не справиться. Единственный выход – привлечение иностранных инвесторов. Но тут есть риск масштабной коррупции, особенно при проведении тендеров.

 

У автомобилистов и СТД есть мнение, как надлежащим образом отследить расходование иностранных средств, приходящих в страну для реабилитации дорог. «В Молдову сейчас идут не просто большие, а очень большие деньги на дорожное строительство, – отметил В. Флоря. - И за тем, как они будут использоваться, необходимо внимательно следить. Решить эту проблему можно, если решением правительства создать независимый от Министерства транспорта Наблюдательный совет пользователей с надлежащими полномочиями, куда вошли бы представители общественных организаций и местных администраций. Члены этого совета могли бы проверять качество работ и суммы расходов. Иначе спустят по сусекам большую часть средств. Это факт».

 

Действительно, жителям Молдовы приходилось уже не раз убедиться, что те комиссии, которые создавались ранее при различных министерствах, справиться с этой задачей не могут. Так стоит ли наступать на те же грабли?

 

 «Тендеры должны быть прозрачными. И деньги должны считаться, – развивает инициативу общественного контроля В. Флоря. - Когда речь идет о расходовании государственных средств, не должно быть никаких ненужных смущений или неловкости. Отчет необходимо требовать неукоснительно. Это единственный способ избавиться от коррупции, который почему-то до сих пор никак не используется. А иначе дорог в Молдове так и не будет. И думать нужно не только о международных коридорах, но и о региональной сети дорог. Там еще больше разворовывается средств. Единственный выход - включить в Закон о дорожном фонде рычаги общественного контроля».

 

Сейчас много говорится о всесторонней поддержке государственно-частного партнерства. Эта форма сотрудничества могла бы помочь успешно решить проблему надзора.

 

 

Распространенным заблуждением, которое прочно укоренилось в нашем сознании, является мнение, что в силу своего географического положения Молдова является транзитной страной. В действительности большая часть транзитных путей с востока на запад лежит через Украину и Белоруссию. Доля транзитного транспорта в общем автомобильном потоке через Молдову составляет лишь 5%. Для сравнения: в соседних Украине и Румынии этот показатель доходит до 40%. По некоторым оценкам, республика ежегодно теряет на этом порядка 7 миллиардов леев.

 

Лишь отчасти это объясняется состоянием наших дорог. Чтобы привлечь транзитный транспорт, нашей республике надо приложить немалые усилия. В первую очередь следует снизить налоги за транзит, различные пошлины и сборы. Только так страна сможет стать привлекательной для международного транспорта.

 

К сожалению, госструктуры никак не хотят это понять. На протяжении трех лет Украина поднимала ряд важных для перевозчиков этой страны вопросов. Украинские транспортники настаивали, что в Молдове им приходится сталкиваться с нелояльной конкуренцией. Речь шла об отмене ряда плат, в том числе экологического и местного сбора, который молдавские автомобилисты при въезде на Украину не платят.

 

Но у наших профильных структур - Министерства транспорта, Министерства экономики, Министерства финансов – все до этого не доходили руки. В итоге украинская сторона перешла к решительным действиям. Был поставлен вопрос о лишении молдавских водителей 15 тыс. «дозволов». Потери могли оказаться непоправимыми. В конце прошлого года Украина лишила молдавских перевозчиков 4 тыс. таких разрешений. При этом власти Молдовы известили, что решение может быть пересмотрено, если наша страна изменит условия работы украинских перевозчиков. Потери несли не только предприятия, но и бюджет страны.

 

«Молдова из-за своей неуступчивости потеряла во много раз больше, чем выиграла за счет этих сборов, – комментирует ситуацию В. Флоря. - С огромным трудом удалось буквально в последний момент решить эту проблему. Но каждый раз кидаться на амбразуру – нереально. Надо просто работать, а не геройствовать. Эти вопросы должны решаться более ответственно».

 

В ходе конгресса СТД был намечен широкий фронт работ на будущий год. Во-первых, необходимо менять ситуацию с незаконной деятельностью на пассажирском транспорте. «Только по маршруту Кишинев-Москва около 40% автоперевозчиков действуют нелегально. Это ущемляет права зарегистрированных автоперевозчиков и наносит ущерб имиджу всей транспортной отрасли», - сказал Владимир Флоря.

 

Чтобы отрегулировать положение дел в пассажирском транспорте, нужна концепция развития этого сегмента. А ее принятие постоянно откладывается. Также не был принят и Кодекс автомобильного транспорта. Остро стоит вопрос о культуре обслуживания, о безопасности движения. Необходима дальнейшая унификация технических стандартов, упрощение таможенных правил.

Кроме того, как отметил В. Флоря, так и не решена проблема освобождения транспорта от НДС при импорте. «Мы отстаивали необходимость отмены НДС для ввозимого в страну экологически чистого оборудования, – пояснил президент AITA. - В список подлежащего освобождению от этого налога транспорта были включены автобусы Евро-3 и тягачи Евро-4, Евро-5. Впервые наше государство поддержало соблюдение экологического стандарта. Необходимые изменения включены в проект бюджета на 2011 год. Если эти поправки будут утверждены в следующем году – это станет реальным шагом вперед».