Экономика

Субсидии

По словам Александра Слусаря, проект предложений новому правительству от сельхозпроизводителей Молдовы содержит четыре основных раздела: политика субсидирования, доступ к финансам, налоговая политика и политика в области реализации сельхозпродукции.

"Мы будем настаивать, чтобы до конца 2009 года были погашены долги по субсидиям. Согласно нашим данным, задолженность государства перед сельхозпроизводителями составляет более 100 миллионов леев",- уточняет Александр Слусарь.

Также, по мнению представителей аграрного сектора, немаловажно, чтобы фонд субсидирования 2010 года составлял хотя бы 600 миллионов леев. К примеру, в прошлом году этот фонд был 510 миллионов. Однако, большинство фермеров требуют все-таки предоставить им в общем не 600 миллионов, а 1 миллиард леев.

"Считаем необходимым выделение субсидий на закупку новой современной техники, посадку садов и виноградников столовых сортов, покупку ирригационных систем, строительство теплиц, компенсацию взносов на страхование рисков, приобретение удобрений и пестицидов, компенсацию акцизов и стоимости солярки для сельхозработ, компенсацию процентов по кредитам, приобретение племенного скота",- перечисляет требования аграриев Александр Слусарь.

Немаловажно также создание современных центров по сбору продукции, ее заморозке, упаковке и экспорту. Основные затраты при сооружении таких центров - приобретение современных холодильных установок.

Чтобы фермеры могли привлекать к производственному процессу побольше рабочей силы, у нового правительства аграрии попросят сохранить и в 2010 году субсидирование выплат социальных отчислений.

"Социальные отчисления субсидируются в размере 4 процентов. Мы будем настаивать, чтобы это сохранялось в следующем году, плюс распространилось на все сельхозпредприятия, где доля сельского хозяйства составляет 80-90 процентов",- поясняет Слусарь.

Сегодня право на субсидирование 4-процентных социальных выплат получают лишь те сельхозпредприятия, 100 процентов работников которых официально заняты в сельском хозяйстве.

Проблема сегодня в том, что если фермер решил купить себе мельницу, но там официально числится хотя бы один работник (а на полях или садах фермера трудятся 99 рабочих), владелец сельхозпредприятия лишается льготы на 4-процентную субсидию социальных выплат.

Доступ к финансам

На протяжении многих лет сельхозпроизводители ежегодно возмущаются дорогими кредитами.

"После снижения Нацбанком ставки рефинансирования до 5 процентов, банки должны снизить ставки по кредитам до 11-12 процентов. Нынешние 25-процентные кредиты мало кому доступны",- уверяет Александр Слусарь.

Если Нацбанк не способен повлиять на комбанки, государство обязано привлекать в страну побольше инвестиционных программ и грантов. Особенно они нужны для выращивания продукции с высокой добавленной стоимостью. Фермеры понимают, что дорогими кредитами бизнес развить невозможно, поэтому правительство должно вести переговоры по привлечению грантов. Ведь эти проекты действуют на основе межправительственных соглашений.

Налоговая политика

Сельхозпроизводители также требуют запретить налоговым органам применять какие-либо санкции к сельхозпредприятиям, которым государство не выплатило НДС.

"Если государство задолжало предприятию НДС, то не нужно применять санкции до тех пор, пока НДС не вернули. Ведь сегодня бюрократы требуют у бизнесменов заплатить налог, в противном случае начисляют штрафные санкции и блокируют счета. В то же время долг государства по возврату НДС не выплачивается и никак не санкционируется",- рассказывает Александр Слусарь.

Возврат НДС - очень проблемный момент во взаимоотношениях бизнеса и государства. Скажем, в некоторых ситуациях сумма задолженности государства по НДС превышает сумму долгов сельхозпредприятия перед госбюджетом. Несмотря на это, контролирующие госинстанции начисляют пеню и блокируют счета. Такого, уверены фермеры, быть не должно. Упомянутые санкции пора запретить.

Еще одной проблемой налоговой политики государства бизнесмены считают начисление НДС за продукцию, реализуемую сельхозпредприятиями ниже себестоимости.

"Из-за невыгодной конъюнктуры сельхозпроизводителям иногда приходится продавать продукцию ниже себестоимости. Однако, НДС начисляется на всю себестоимость. К примеру, себестоимость производства 1 килограмма пшеницы - 1,5 лея. Чтобы не обанкротиться, фермеры продают ее по 1,3 лея. Так вот на 20 бануц, которые аграрий фактически потерял, государство еще и начисляет НДС. Такого быть не должно",- поясняет вице-председатель "Униагропротект".

Ко всему, чтобы избежать бюрократических проволочек, аграрии будут требовать установить с 2010 года нулевую ставку на НДС. Вообще-то, сельхозпроизводители еще несколько лет назад предлагали, чтобы вместо возмещения 20 процентов НДС лучше его вообще не взимать.

"Нулевая ставка НДС позволит правительству не попадать в ситуацию должника и не раздражать фермеров задержкой выплат",- уточняет Александр Слусарь.

Реализация сельхозпродукции

Сельхозпроизводители в очередной раз настаивают на отмене любых неофициальных барьеров на пути экспорта сельхозпродукции и на максимальном упрощении самой процедуры экспорта путем сокращения сроков оформления и количества необходимых для этого документов.

Также правительство, считают аграрии, обязано активнее участвовать в ценообразовании на рынке, используя современные рыночные механизмы.

"В этом году мы просим у государства произвести закупку 20 тысяч тонн пшеницы по 2,3-2,6 лея. Это позволит хоть как-то поддержать местных производителей", - считает вице-председатель "Униагропротект".

Чтобы улучшить политику ценообразования на сырье и на конечный продукт, сельхозпроизводители будут, видимо, предлагать правительству создать в 2010 году интервенционное государственное агентство.

"Это очень хороший рыночный способ государственного влияния на ценообразование. Если объяснить вкратце, то агентство необходимо для следующих операций. Скажем, когда на рынке много сельхозпродукции (тогда она дешевеет, - прим. "МВ"), у правительства покупает ее подороже и поддерживает тем самым производителя. А в условиях кризиса, во время той же засухи продукция дорожает. В такой ситуации интервенционное агентство может "выбрасывать" продукцию на рынок по более дешевым ценам. Таким образом, поддерживается и благосостояние потребителя. Этот достаточно эффективный рычаг влияния государства на цены используется во многих европейских странах, а мы подробно изучали опыт Польши и Венгрии и нам кажется, что настало время и для нашей страны",- поясняет Слусарь.


Владимир ТХОРИК