Политика

Выборы закончились. Кто подводит итоги?

В избирательной кампании от 5 апреля все задействованные в битве за парламент 15 политических формирований и 6 независимых кандидатов израсходовали в общей сложности 28,74 млн. леев. В кампании от 29 июля участвовало 10 политических формирований, а их расходы составили 16,1 млн. леев. Если разделить общие расходы на число избранных в парламент депутатов, то получается, что одно депутатское место обошлось в среднем в 284,5 тыс. леев (25,18 тыс. долларов США) на выборах от 5 апреля и в 159,1 тыс. леев (14,1 тыс. долларов США) на выборах от 29 июля. Эти расчеты вытекают из официально декларированных партиями расходов на выборах от 5 апреля и 29 июля. Реальная стоимость одного места в парламенте, по всей вероятности, намного больше, если учесть, что некоторые политические формирования злоупотребляли административными ресурсами, а часть доходов официально не декларировалась политическими формированиями.

Если принять в расчет расходы, произведенные каждым политическим формированием, вошедшим в законодательный орган, и число их депутатов, то на выборах от 5 апреля стоимость одного депутатского кресла колебалась от 111 тыс. леев до 377 тыс. леев. Самые большие расходы за одно депутатское место приходятся на долю Альянса «Наша Молдова» - 377,5 тыс. леев, а самые малые – на долю Либеральной партии - 111,6 тыс. леев. Стоимость одного места в законодательном органе для Партии коммунистов составила 112,7 тыс. леев, а для ЛДПМ –276,05 тыс. леев. В выборах от 29 июля расходы партии были чуть меньше и, соответственно, снизилась и стоимость депутатских кресел. Так, один депутат парламента обошелся Либеральной партии в 87,97 тыс. леев, место в парламенте для депутата от АНМ стоило в несколько раз дороже – 441,2 тыс. леев, для депутата ЛДПМ – 122,3 тыс. леев, а для депутата ДП – 288,7 тыс. леев. Официальные расходы за место в парламенте по спискам Партии коммунистов после июльских выборов составили 80,9 тыс. леев.

Таблица 1. Расходы, официально декларированные кандидатами на выборах от 5 апреля и 29 июля 2009 года

Название партии	Расходы 5 апреля	Число депутатов	Расходы 29 июля	Число депутатов
Социал-демократическая партия	4367444,00	-	190700,00	-
Политическая партия "Либеральная партия"	1674102,21	15	1319504,20	15
Политическая партия "Альянс «Наша Молдова»"	4153305,00	11	3 088938,28	7
Христианско-демократическая народная партия	1389227,00	-	1094 230,27	-
Партия коммунистов Республики Молдова	6764115,00	60	3 885248,13	48
Политическая партия "Либерально-демократическая партия Молдовы"	4140869,27	15	2202044,90	18
Демократическая партия Молдовы	1867216,00	-	3 753386,33	13
Политическая партия " Центристский союз Молдовы "	890 754,50	-	Nu a participat	-
Общественно-политическое движение «Acţiunea Europeană»	2581883,00	-	520 000,00	-
Остальные	907 969,36	-	54 538,00	-
ИТОГО	28736885,34	101	16108590,11	101

Административные ресурсы на службе ПКРМ

Самые большие расходы на избирательную кампанию – у Партии коммунистов, которой выборы от 5 апреля обошлись в 6,76 млн. леев, а от 29 июля – в 3,89 млн. леев. По некоторым расчетам экспертов IDIS „Viitorul”, в выборах от 5 апреля ПКРМ злоупотребила общественными средствами массовой информации, причем стоимость этих злоупотреблений оценивается в 5,84 млн. леев, что составляет 86,3% всех официальных расходов этой партии на избирательную кампанию. Автор этого исследования Серджиу Липчан подсчитал и стоимость участия в избирательной кампании государственных чиновников, не освобожденных от занимаемых должностей, многочисленных членов правительства Гречаной, широкое использование исполнительных агентств правительства, с офисами, транспортом и средствами коммуникации, оплачиваемыми из государственного бюджета. В целом, денежный эквивалент медийных и институциональных ресурсов достигает цифры в 7,47 млн. леев, которая превышает, таким образом, сумму всего электорального бюджета ПКРМ в первой избирательной кампании текущего года. В качестве показателей эксперты IDIS „Viitorul” взяли стоимость одного рабочего дня государственного служащего, количество рабочих дней в период кампании и число задействованных в процессе лиц. Исходя из данных о размере заработной платы каждого означенного госчиновника, эксперты оценили среднюю стоимость одного рабочего дня. Полученную сумму помножили на 40 дней избирательной кампании, за исключением дней отдыха.

Результат следующий: президент государства Владимир Воронин израсходовал на избирательную кампанию от 5 апреля из административных ресурсов – 22 280 леев; премьер-министр Зинаида Гречаная – 20 800 леев; председатель парламента Мариан Лупу – 21 920 леев; первый заместитель премьер-министра Виктор Степанюк – 27 440 леев; министры Василе Шова – 17 800 леев; Лариса Катринич – 13 880 леев; Галина Балмош – 12 640 леев; Андрей Стратан – 17 720 леев; Игорь Додон – 16 320 леев и Анатол Городенко – 12 600 леев. Другие члены правительства израсходовали из административных ресурсов – 115 200 леев, по спискам ПКРМ – 640 000 леев; служебный персонал – 81 600 леев. Всего из административных ресурсов в пользу ПКРМ только в ходе избирательной кампании парламентских выборов от 5 апреля израсходовано, по результатам исследования IDIS „Viitorul”, – 1,03 млн. леев. К этой сумме следует добавить горючее, израсходованное транспортными средствами в поездках в партийных интересах, стоимость которого поднимается до 598 040 леев. Эта сумма могла бы быть намного больше, поскольку невозможно оценить расходы на использование служебных кабинетов, на полицейских и другие государственные институты. Принимая во внимание, что было две избирательные кампании, то ПКРМ в своих избирательных кампаниях самоуправно использовала административные ресурсы в размере не менее 3 млн. леев. Следует отметить, что в расчеты не включены подарки, использованные Партией коммунистов в качестве наживки для электората, которые на сей раз блистали своим разнообразием и шиком: от моющих средств и пакетов с продуктами до газовых плит, мебельных гарнитуров, швейцарских часов, прогулок на вертолете и килограммами медалей.

Бизнес – спонсор избирательных кампаний

В соответствии с Законом о политических партиях, помимо членских взносов, партии имеют право на пожертвования физических и юридических лиц, если эти пожертвования осуществляются в пределах страны и в условиях максимальной прозрачности. Закон запрещает финансирование партий извне, то есть из-за пределов страны. В то же время, годовые доходы партии от пожертвований допускаются в размере не более эквивалента 0,1 процента доходов государственного бюджета на соответствующий год. Другое ограничение заключается в том, что пожертвование физического лица не должно превышать сумму в 500 среднемесячных зарплат по национальной экономике за соответствующий год, а пожертвование юридического лица – сумму не более эквивалента 1000 среднемесячных зарплат по экономике.

Не секрет, что большой бизнес склонен спонсировать избирательные кампании, дабы извлечь определенные выгоды впоследствии, когда эти партии приходят к управлению государством и публичными деньгами. Среди экономических агентов, финансировавших обе избирательные кампании нынешнего года, выделились только несколько: ООО «ELAT-Profit» и «ITS-Grup» финансировали избирательные кампании ПКРМ суммами в 1,5 млн. леев и, соответственно, 1 млн. леев. Это же формирование суммами по 50 тыс. леев спонсировали также фирмы ООО „Tehnodiada” и ООО „Elemag”. ООО „Hidrotehnologie”, ООО „Djavis”, ООО „Diastil” и ООО „Sel si C” спонсировали избирательные кампании СДП суммой в 1,93 млн. леев. Пожертвованием в 50 тыс. леев ООО „Larimaris-Lex” финансировало избирательную кампанию от 5 апреля независимого кандидата Штефана Урыту, который в выборах от 29 июля участвовал по спискам Либеральной партии.

Таблица 2:Список экономических агентов, сделавших пожертвования в избирательных кампаниях 2009 года

Название экономического агента	выборы 5 апреля Сумма,леев,	выборы 29 июля Сумма,леев	Всего	Конкурент на выборах
«ELAT-Profit» ООО	1 500 000	-	1500000	ПКРМ
„ITS GRUP" ООО	1 000 000	-	1000000	ПКРМ
ООО „Elemag”	50 000	50 000	ПКРМ
ООО „Tehnodiada”	50 000	50 000	ПКРМ
„Hidrotehnologie”ООО	700 000	-	700 000	СДП
„Djarvis” ООО	700 000	-	700 000	СДП
«Diastil» ООО	180 000	-	180 000	СДП
„Sel si C” ООО	350 000	-	350 000	СДП
ООО „Larimaris-Lex”	50000	-	50000	Штефан Урыту

Кто они - спонсоры Партии коммунистов

ООО «ELAT-Profit» и «ITS-Grup», которые вместе пожертвовали ПКРМ на выборах от 5 апреля 2,5 млн. леев, особенно привлекли наше внимание. ООО «ELAT-Profit» специализируется в сфере деятельности по микрофинансированию. По данным отчета Национальной комиссии по финансовому рынку "Показатели о деятельности организаций по микрофинансированию", «ELAT-Profit» за 2008 год не представило никакой информации о результатах своей деятельности. Данные за 2007 год показывают, что «ELAT-Profit» якобы получило прибыль в 814,5 тыс. леев, суммы, которой явно недостаточно для покрытия пожертвования в 1,5 млн. леев.

ООО «ELAT-Profit» входит в состав торгово-финансовой группы «ELAT», возглавляемой бизнесменом Леонидом Волнянским, о котором говорят, что он был приближенным коммунистического правительства. В прошлом году, например, другая фирма из состава группы «ELAT» - компания «ELAT-Invest» купила от государства 71,67 процента акций предприятия “Sigma” за сумму в 81,6 млн. леев. Цена за акцию была ровно на один бань выше затребованной государством, вполне достаточно для того, чтобы приватизация считалась законной. Любопытно, что аукцион был запланирован Агентством публичной собственности на сентябрь, а организован на месяц раньше. Предприятие “Sigma” (бывший «Счетмаш» в советские времена) не представляет интереса для развития промышленного производства. Этот объект купили за принадлежащие предприятию территорию и здания. Кстати, новый обладатель основного пакета акций и не скрывал тот факт, что административный корпус и другие помещения будут модернизированы под торговые офисы. Покупку финансировали два банка из Молдовы и российская фирма «Global-Investment», которой принадлежит 49 процентов акций фирм «ELAT-Invest» и «ELAT-Rentservice». Последняя также входит в состав означенной группы «ELAT». То есть, можно сказать, что финансированию избирательной кампании Партии коммунистов косвенно содействовали и финансисты из России. Между прочим, фирмы из состава группы «ELAT» и ранее пользовались поддержкой со стороны коммунистического правительства. Некоторые компании из названной группы попадали в поле зрения Счетной палаты. В постановлении СП «О результатах проверки деятельности представителей государства, участвующих в собраниях и советах кредиторов и уполномоченных управляющих на предприятиях в процессе несостоятельности с проведением процедуры банкротства» от 24 февраля 2004 года, (смотри http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=306031), отмечается, что «на 11 месяцев раньше начала процедуры банкротства, во втором блоке этого предприятия, Главная государственная налоговая инспекция секвестровала I и II этажи, которые впоследствии, не будучи выставленными на аукционе, были реализованы ООО "Elat-Rentservice" по цене на 6,7 млн. леев ниже балансовой стоимости. Спустя два года, в период проведения процесса несостоятельности, когда возникла необходимость в продаже III и IV этажей этого блока, учитывая то, что первые два этажа были уже собственностью указанной фирмы, условия продажи стали неблагоприятными для других предпринимателей, и этажи были реализованы этой же фирме по стоимости ниже балансовой на 6,4 млн. леев.». В результате, финансовые средства, предназначенные для удовлетворения требований кредиторов, были уменьшены на 13,1 млн. леев. Аудиторы Счетной палатыутверждают, что тем самым нарушены требования ст. 20 Закона о банкротстве, который предусматривает «расторжение договоров и признание недействительными сделок, осуществленных дебиторами в период, предшествующий процедуре банкротства, для возмещения ценностей третьей стороной»

Второй важный спонсор ПКРМ, фирма «ITS-Grup» ООО, является охранной компанией, входящей в состав холдинга «Elita-5 Altepi», учредителем и держателем основного пакета акций которого является бизнесмен Александр Пинчевский, который на парламентских выборах от 25 февраля 2001 года баллотировался по спискам Партии возрождения и согласия Молдовы, возглавляемой первым президентом Республики Молдова Мирчей Снегуром.

И ООО «ELAT-Profit», и «ITS-Grup» больше не делали пожертвований для спонсирования кампании коммунистов к выборам от 29 июля. Неужели они поняли, что поддерживаемое ими формирование больше не будет править страной?

Спонсоры Социал-демократической партии

Впрочем, и Социал-демократическая партия, формирование, не переступившее избирательный порог ни в одной из двух избирательных кампаний, получила существенную финансовую поддержку от ряда компаний из частного сектора. ООО „Hidrotehnologie”, генеральный директор которого Серджиу Коропчану баллотировался по спискам СДП на выборах от 5 апреля, содействовал 700 000 леями, а лично Серджиу Коропчану – суммой в 5000 леев. Между прочим, Серджиу Коропчану баллотировался в 2001 году по спискам Движения «Plai natal», а в 2005-м – по спискам Альянса «Наша Молдова». В то же время, он является одним из руководителей компании «Unicon-Grup», председателем которой является бизнесмен Виктор Шелин. Другим солидным финансистом СДП было ООО «Djarvis», которое пожертвовало аналогичную сумму в 700 тыс. леев. Любопытен тот факт, что ООО «Djarvis» принадлежит100 процентов активов ООО «Hidrotehnologia» (Sic!). Строительная компания «Diastil» внесла в бюджет СДП сумму в 180 000 леев. Четвертым спонсором кампании СДП, с вкладом в 350 тыс. леев, было ООО „Sel şi C”, единственным ассоциированным членом которой является бизнесмен Виктор Шелин. Последний баллотировался за третьим номером по спискам СДП и внес в бюджет партии 37 тыс. леев. Интересен и тот факт, что «Hidrotehnologia», „Djavis” и „Diastil” располагаются по одному и тому же адресу с «Unicon-Grup» – улица Гиочеилор, 1, и имеют одинаковые номера телефона и факса. Более того, все четыре спонсора избирательной кампании СДП, включая ООО „Sel şi C”, являются учредителями «Unicon-Grup» (!). Следовательно, бизнесмен Виктор Шелин спонсировал кампанию СДП, прямо или косвенно, через контролируемые им фирмы суммой в 1,97 млн. леев (!). Шелин - приближенное лицо Эдуарда Мушука, который на апрельских выборах баллотировался по спискам СДП, а на июльских – по спискам Партии коммунистов, став в конечном счете депутатом от этой партии.

Щедрые пожертвования, скромные доходы

Если проанализировать пожертвования физических лиц политическим партиям, можно заметить, что самыми солидными донорами партий были лица, занимавшие первые позиции в избирательных списках, и, соответственно, попавшие в парламент вместе с формированиями, перешагнувшими избирательный порог. Щедрость некоторых из них, однако, далеко не соответствует полученным доходам за последние два года.

Лидирует среди доноров председатель Либеральной партии Михай Гимпу с вкладом в 755 750 леев – самая большая сумма, пожертвованная физическим лицом в двух избирательных кампаниях нынешнего года. Случайно или нет, но после распределения должностей в новой системе правления Михай Гимпу получил должность председателя парламента и, по стечению обстоятельств, – и должность исполняющего обязанности президента Республики Молдова. В декларации о доходах, представленной ЦИК, Гимпу указал, что его доход за последние два года составил в общей сложности 311 192 леев, то есть сумму, вдвое меньше его пожертвования. За Гимпу в этом рейтинге следует депутат АНМ Вячеслав Унтилэ, внесший вклад в 535 тыс. леев. Доход депутата за последние два года был несколько меньше его пожервтования и составил 447 тыс. леев. В рейтинге крупнейших доноров фигурируют также бизнесмен Кирилл Лучинский и дипломат Игорь Корман, которые пожертвовали ДП по полмиллиона леев каждый. Последний получил солидную должность в парламенте – председателя комиссии по внешней политике. А Кирилл Лучинский, после того как ДП не прошла в парламент по итогам апрельских выборов, больше не баллотировался по спискам этого формирования. Декларированные Игорем Корманом доходы за последние два года несколько превышают сумму, пожертвованную ДП, и составляют около 630 тыс. леев.


Корнелия КОЗОНАК,
Ион ПРЯШКЭ

Центр журналистских расследований

Окончание читайте на "Сколько стоит депутатское кресло?" (2)