Экономика

Вот и правительство от заседания к заседанию принимает все больше нормативных актов, спеша представить их парламенту. В нынешнем году дополнительным стимулом для законотворческой деятельности министров и депутатов стали еще и обязательства перед ЕС.

Размер социальных пособий для некоторых категорий граждан - прежде всего инвалидов - не менялся уже много лет. Именно это побудило министерство соцзащиты заняться, наконец, и ими. По словам министра Валентины Булиги были необходимы также четкие и транспарентные правила расчета пособий, что и было предложено изменениями и дополнениями в соответствующий закон.

 

Начиная со следующего года размер пособий будет привязан к ставке минимальной индексированной пенсии для этих категорий. Доля таких пособий в системе социальной помощи - 90 процентов, а самих бенефициариев – 77 процентов, около 40 тысяч человек. Так,  например, люди с тяжелыми формами инвалидности смогут рассчитывать на 30 процентов от минимальной индексированной пенсии для этой категории получателей, родившиеся с таким недугом – 80 процентов от пенсии, как и дети до 18 лет по рождению инвалиды тяжелых степеней.

 

Пособие для детей, потерявших кормильца, а также пожилых людей в тяжелом состоянии, составит 15 процентов от минимальной пенсии по возрасту. Пособие по уходу за больными будет равняться 75 процентам от минимальной пенсии по возрасту. В среднем, по словам Булиги, в следующем году такое повышение составит 80-90 лей, для чего бюджету потребуется дополнительно 59 миллионов лей, но они уже предусмотрены на 2014-й.

 

Пособие пожилым, например, вырастет всего на 26 лей (со 142 до 168 лей), а взрослым и детям, с рождения инвалидам тяжелых форм, – более чем на 100 лей (с 315 до 428 лей и 312 до 413 лей, соответственно). Поскольку эти ставки рассчитываются от уже индексированных пенсий, получается, что они также будет корректироваться ежегодно, 1 апреля, как и сами пенсии.

 

И еще одно новшество: предлагается  уравнять размеры помощи на погребение для застрахованных (то есть платящих налоги в соцфонд) и не застрахованных.

 

В соответствии с требованиями законодательства правительство в конце года утверждает размер прогнозируемой  средней заработной платы по экономике. Он рассчитывается с учетом предполагаемых же макроэкономических показателей, и прежде всего инфляции.

 

В 2014 году по расчетам министерства социальной защиты средняя зарплата увеличится с нынешних 3825  до 4225 лей. Этот прогноз необходим для калькуляции других социальных платежей, привязанных к этому показателю, например, процента ежегодной индексации пенсий и пособий. К слову, в 2012 году среднемесячная заработная плата в стране была на уровне 3550 лей, а в 2011-м – 3300 лей.

 

По инициативе минздрава в следующем году повысятся зарплаты работников двух агентств: трансплантации и медикаментов.

 

Медики смогут рассчитывать на надбавку за условия работы в размере 80 процентов от оклада. Немедицинский персонал агентства по трансплантации будет получать 70-процентную надбавку к зарплате. Как заверил министр Андрей Усатый, эта мера не потребует дополнительного финансирования, средства на повышение есть в обоих агентствах.

 

Проанализировав ситуацию на рынке электро-и теплоснабжения, и обнаружив там огромное число проблем министерство экономики предложило сразу 2 законопроекта, которые его глава, вице-премьер Валерий Лазэр назвал революционными. Это проект закона о теплоэнергии и продвижении когенерации, до сих пор эта сфера вообще не регулировалась законодательно, а лишь постановлениями правительства, отметил Лазэр, и большой пакет изменений и дополнений в относительно свежий закон об электроэнергии, вступивший в силу в 2009 году. Необходимость разработки этих документов была связана также с обязательствами Молдовы перед ЕС, в связи со вступлением в единое европейское энергетическое пространство. Документы объединяют общие принципы безопасности обеспечения потребителей услугами, с возросшей ответственностью государства за это. Если какой-то оператор исчезнет с рынка энергоснабжение станет заботой властей. Таковы правила  ЕС.

 

Новые законы формулируют и более четкие правила взаимоотношений между потребителями и поставщиками, в том числе в сфере ценообразования, подключения и отключения от услуг. Так, в частности, обе нормы вводят требование к операторам предоставлять услуги с минимальными затратами и максимальной эффективностью. Следить за этим будет НАРЕ.  При расчете тарифа должны учитываться только обоснованные и прямые траты. Применительно к тарифу на тепло определен и перечень расходов, которые могут быть включены в цену. По словам Лазэра, новые законы четче отвечают и на вопрос о том, кто же должен устанавливать, обслуживать и поверять приборы учета - поставщики услуг. В случае электроэнергии исключение составляют лишь небытовые потребители. Изменения в закон об этом виде энергии предусматривают также более четкий порядок подключения к электросистеме. Заявка потребителя должна быть рассмотрена в течение 30 дней, а само подключение произведено в 10-дневный срок. По мнению вице-премьера это поможет улучшить показатели страны в рейтинге «Ведение бизнеса» ВБ. Кроме того, в новом варианте закона прописано и право потребителей, имеющих в собственности линии и подстанции передать их безвозмездно оператору, у которого, в свою очередь, этот доход не будет облагаться налогом.  

 

Что же касается закона о теплоэнергии, как отметил Валерий Лазэр, он регулирует лишь условия поставки услуги до линии, разделяющей собственность. Все нюансы взаимоотношений внутри многоквартирных домов будут дорабатываться позднее, когда появятся обновленные законы  о жилье и кондоминиуме.  Тем не менее, закон вводит требование оказания услуги лишь при наличии контракта. Для АВПК, ЖЭКов и других коллективных владельцев жилья его должен подписывать администратор. Новая норма узаконивает и право поставщика отключать потребителя за долги и даже начислять пеню за просрочку оплаты. В то же время, как отмечается в законопроекте, поставщик несет ответственность за соблюдение параметров качества услуги и даже обязан возмещать ущерб, нанесенный из-за их несоблюдение. Правда, как может оцениваться этот ущерб и каким будет возмещение, в документе не оговорено.

 

Силу закона против действовавшего до сих пор постановления правительства обретет и запрет на отключение от централизованного теплоснабжения для установки автономного. Что касается новых домов,  и они обязаны подключаться к централизованной  системе, если оказываются в зоне ее действия, за исключением случаев обоснованной экономической неэффективности такого подключения.

К электронному экспорту добавился импорт

 

Всего 2 недели назад правительство утвердило правила пользования электронными декларациями для экспорта и вот сейчас распространило их и на импорт. Теперь все документы для оформления экспортно-импортных операций будут подаваться on-line. Информационная система Таможенной службы позволяет автоматизировать не только собственно растаможивание, но и процедуры двух других видов контроля – фитосанитарного и ветеринарного. По словам главы  службы Тудора Балицкого, это полностью исключит контакт экономических агентов с таможенниками, а значит и возможность коррупции. Использование электронной таможенной декларации – дело для предпринимателей добровольное. Вместе с тем, по оценке ТС, преимущества небумажного формата (сокращение расходов и времени на процедуры) уже в следующем году оценит около 30 процентов экономических агентов. Ежегодно служба оформляет порядка 324 тысяч деклараций на импорт.

 

В этот же день правительство утвердило и другой документ, который, как ожидается, облегчит жизнь бизнесу, новый Регламент о порядке декларирования стоимости товаров, ввозимых в страну. Как отметил Балицкий, теперь двусмысленных толкований в этом вопросе не будет. Регламент четко определяет перечень документов, необходимых для определения стоимости, причем, их число сократится с 16 до 7. В то же время, ТС будет вправе запрашивать экспедиционные документы для товаров, следующих из оффшора, для более достоверного определения их реальной цены.

 

Минэкономики представило очередной отчет об исполнении так называемой Дорожной карты по облегчению условий ведения бизнеса. Свежеутвержденные нормативные акты, имея ввиду, касающиеся таможенных процедур, конечно, радуют, отметил Валерий Лазэр, но в целом ответственные структуры движутся по этой самой дороге слишком медленно. Исполнено всего 20 процентов от намеченного. Хотя многие законопроекты уже разработаны, они попали в своеобразный пинг-понг между ведомствами, вращаясь по кругу иногда по 3-4 раза. Считанные единицы из министерств восприняли в серьез уже принятые решения о «гильотине 2 плюс» и о «едином окне». Постановление правительства об усовершенствовании процедур контроля, позволяющее подвергать ему экономических агентов лишь в обоснованных ситуациях, исполняют, по словам Лазэра, лишь 4 инстанции из более чем 30. Все это может поставить под угрозу поставленную правительством задачу успеть реализовать Дорожную карту до марта 2014-го, срока, когда собираются данные для рейтинга ВБ, реализовать так, чтобы войти в первые 50 стран по условиям ведения бизнеса.

 

Так получилось, что на том же заседании, правительство отказалось от своих же обещаний, данных бизнесу именно для облегчения его условий. Кабинет решил отозвать из парламента проект закона о едином сельскохозяйственном налоге, уже утвержденный депутатами в первом чтении. В минфине посчитали, его введение входит в противоречие с объявленной реформой местного самоуправления и повышения его автономии, так как приведет к сокращению доходов населенных пунктов. Напомним, единый налог должен был объединить 5 действующих ныне налогов и сборов, включая несколько местных. Кроме того, как вдруг обнаружилось, такой налог трудно администрировать и главное, он никак не учитывает реальных доход экономических агентов, как базы для налогообложения. Учитывая, что совсем недавно парламент сдал на попятную и в утверждении 8 процентов ставки НДС на сельхозпродукцию вместо 20, глава Национальной конфедерации патронатов Леонид Чореску обвинил власти на заседании «в полном игнорировании интересов бизнеса». Такое заявление сильно возмутило премьера. Юрие Лянкэ попросил представителя работодателей в правительстве «взвешивать слова», так как высказанная оценка «при всём уважении к господину Чореску, точнее, предпринимателям, это уже слишком». «У нас есть обязательства перед другими финансовыми структурами», - заявил премьер. Тот факт, что аргументам бизнеса власти предпочли позицию МВФ, уже вызвал большое недовольство аграриев, которые даже объявили о намерении устроить на этой неделе акцию протеста. А это оценка усилий правительства куда более верная, чем всякие рейтинги.