Экономика

 

С тех пор как Молдова объявила о переходе на рыночные отношения, Налоговый кодекс республики переписывался уже более сотни раз. Но судя по данным исследования ВБ, он по-прежнему далек от совершенства. В текущем году Молдова даже ухудшила свои позиции, опустившись в рейтинге на пять ступеней по сравнению с прошлым годом.

 

Исследование проводились по таким основным индикаторам, как общая налоговая ставка, количество платежей и время на уплату налогов. Как выяснилось, на уплату 152 налогов молдавский бухгалтер должен потратить 95 часов рабочего времени, при этом полная ставка налогов составляет 44%.

 

 

Очень слабым утешением может служить то, что у наших ближайших соседей ситуация еще более запутанная.  В Белоруссии, для того чтобы внести все необходимые 124 налога (больше всего в мире), надо потратить 1188 часов. Украина требует от предпринимателя заплатить «всего» 99 налогов, зато на их полное погашение понадобится 2085 часов (или 260 рабочих дней). При этом полная налоговая ставка на Украине на 13% выше, чем в Молдове – она составляет 57%. В Белоруссии же предприниматель и вовсе для оплаты всех налогов должен не только отдать все, что заработал, но еще и приплатить 44% из своего кармана: полная налоговая ставка в этой стране 144%.

 

Для сравнения, самая низкая налоговая ставка в мире - 8,4% у островного государства Вануату. Лидер рейтинга, любимые туристами Мальдивы, радуют своих граждан наличием всего одного налога в 9,1%, на уплату которого требуется меньше часа в год.

 

По словам налогового эксперта Риты Рамалхо, прежде государства неохотно шли на уменьшение налогового бремени в качестве меры по регулированию бизнес-среды, опасаясь сокращения бюджетных доходов. Однако в настоящее время ряд государств, проведших реформу системы налогообложения (а их было 65 за последние три года), уже пожинают плоды в виде высоких инвестиций и экономического роста.

 

Понятно, что налоги должны быть умеренными. Но они должны быть еще и адекватными. Причем адекватность налогов вовсе не синоним их низкого уровня. Действующую в Молдове полную налоговую ставку в 44% можно назвать вполне умеренной. Но в условиях экономической и политической нестабильности есть ряд других обстоятельств, которые гораздо важнее налоговой ставки.

 

В первую очередь чтобы бизнес платил налоги, да и просто начал работать на более-менее долгосрочную перспективу, ему необходимо быть уверенным, что его деятельность защищена от всякого рода вымогателей, причем как частных, так и государственных. Защищенность налогоплательщика имеет абсолютный приоритет по отношению к уровню налогообложения. На данный момент в Молдове бизнесмены, особенно представители малого и среднего бизнеса, не имеют никаких реальных гарантий от произвольного вмешательства местных чиновников, монополизации локальных рынков и коррупции в правоохранительных структурах.

 

Еще одним фактор, который для Молдовы намного важнее, чем налоговые ставки, -  плохое налоговое администрирование. Какой бы низкой ни была ставка, возможность налоговых органов провести спонтанную проверку и начислить штрафы и пени за несколько лет, делают дальнейшее ведение бизнеса практически невозможным. Не спасает и обращение в суд, поскольку сперва надо уплатить все начисленные суммы, а уж потом судиться — если на это еще останутся средства.

 

То же можно сказать и о проблеме с возвратом НДС. Уже не столь важна его номинальная ставка, когда деньги выводятся из бизнес-оборота на многие месяцы.

Очевидно - пересмотр налогов сейчас не является ключевой проблемой их эффективности. Более важно добиться их стабильности и улучшить налоговое администрирование.

 

Предложенная Главной государственной налоговой инспекцией стратегия развития на 2011-2015 гг., по словам директора ГГНИ Николая Платона, разработана с целью улучшения качества предоставляемых услуг, стимулирования добровольной уплаты налогов и сокращения расходов и времени на их погашение. К сожалению, ознакомиться более подробно с документом пока невозможно – его текст отсутствует как на сайте ГГНИ, так и на сайте Минфина. Известно только, что в его разработке принимали активное участие представители МВФ, USAID, Шведского агентства международного развития (SIDA) и делегации ЕС в РМ. А также то, что стратегия призвана внедрить в республике достижения международных стандартов налогового администрирования.

Между тем многие эксперты уверены, что именно попытка копировать сложную европейскую налоговую систему, является главной причиной неэффективности наших фискальных органов. В странах со старыми демократиями сложился определенный тип взаимоотношений между налогоплательщиком и государством: «мы вам деньги – вы нам перечень услуг». У нашего налогоплательщика в отличие от западного менталитет несколько иной. Он не требует от государства никаких особых услуг, и все же готов платить в бюджет некоторую сумму просто для того, чтобы его оставили в покое.

 

В такой ситуации налоги должны быть максимально простыми и легко администрируемыми. При этом очень важно, чтобы государство декларировало только те налоги, которые оно способно собрать. То, что мы видим сейчас, когда декларируются одни налоговые ставки, а на практике собираются совсем другие — политически опасно и, по сути, безнравственно.

 

Многие проблемы налоговой системы пытаются свалить на политический хаос. Дескать, неразбериха во власти автоматически трансформировалась в хаос налоговый. Но ведь массовое уклонение от уплаты налогов в нашей стране появилось отнюдь не два года назад.  Фактически это уже стало нормой жизни в Молдове. Наши предприниматели не мыслят себе работы без «черной бухгалтерии», без левых накладных и существенно заниженных таможенных деклараций. Наши граждане даже боятся подумать, что будет, если вся их зарплата будет выплачиваться официально. И пока для более успешных бизнесменов неуплата налогов является просто дополнительным бонусом, своеобразной премией за «смекалку», то для основной массы - это фактор выживания.

 

В народе уже зреет понимание того, что государство все равно вытащит с них недоплаченные в казну деньги – будь то через неподъемные тарифы на коммунальные услуги, через высокие цены на продукты, даже те, что отнесены к разряду первой необходимости, через всякого рода штрафы или как-то еще. Но умения легально требовать изменения налогов от органов исполнительной и законодательной власти страны, у людей пока нет.