Экономика

Глава Федерации патронатов в строительстве «Кондрумат» Павел Каба уже не первый год изучает национальное законодательство и собрал немало невыгодных для строителей моментов, которые там содержатся. Свои предложения он не раз предлагал на обсуждение разным межведомственным комиссиям и на встречах между властью и бизнесом. Одной из таких инициатив в правительстве уже заинтересовались – о Социальной кассе строителей («МВ» писали об этом 18 ноября). Но проблем еще непочатый край, заверил «МВ» П. Каба.

 

 

Федерация предлагает в первую очередь заняться госзакупками. Они, по мнению участников организации, неэффективны. П. Каба считает, что не каждая строительная компания должна участвовать в государственном тендере или аукционе. По его словам, есть фирмы-однодневки, которые предлагают привлекательную цену, но работу качественно выполнить не могут. «Соглашаясь на сделки по необычно низкой цене, власти рискуют оплатить некачественную работу или услуги», - заметил для «МВ» П. Каба. Он привел в пример недавно проложенные дороги, которые уже полны ям, «заплаток» и неровностей.

 

«Кондрумат» указывает на то, что ненормально низкая цена никакой фирме не позволит качественно и в полной мере выполнить условия контракта. Строители предложили ограничить отклонение от сметной стоимости работ на 15% в ту и другую сторону. «Чтобы не получалось, что тендеры выигрывают компании без производственной базы», - рассказал П. Каба.

 

Эта норма соответствует и международным практикам. Похожими положениями пользуются, например, национальные агентства по закупкам в Италии, Германии и Турции. В этих странах подозрительного офертанта приглашают объясниться, и если он не может доказать, что у него лучший поставщик, или занижать стоимость позволяют технологии, то откажут.

 

В ныне действующем законе о госзакупках уже есть похожее ограничение, но оно касается только случаев превышения оценочной стоимости работ на 20%. В нем не указывается, когда следует проверять офертантов (до или после того, как их предложение завернут), и какого рода проверки проводить.

 

С предложением «Кондрумата» согласны не все. На недавней встрече представителей правительства и предпринимателей свои возражения высказал министр финансов Вячеслав Негруца. Он расценил предложение П. Кабы, как «попытку ликвидировать конкуренцию на аукционах». «Я вижу решение проблемы в разработке специалистами смет до объявления аукциона, где будет оговорено качество и объем работ», - заметил министр.

 

По мнению В. Негруцы, это нормально, что тендер или аукцион выигрывает фирма, которая предлагает самую низкую цену. Все, что касается обеспечения качества работ, то должно быть в проектных планах конкретного аукциона, уверен министр. «А офертант пусть документально доказывает свою способность выполнить работу», - заключил он.

 

 

Не позволять абы кому строить дома П. Каба предлагает и с помощью оценки профпригодности строительных фирм. По мнению главы федерации патронатов, те полторы тысячи компаний, которым сегодня выданы лицензии на строительство, должны пройти такую сертификацию. «Сейчас у компании может не быть ни рабочих, ни машин, ни затрат, ни кредитов, и вообще она может состоять из трех человек без опыта и гроша в кармане. Можно представить себе, как такой специалист построит дом», - говорит П. Каба.

 

По словам главы федерации патронатов, нужно «просеять» строительные компании, чтобы каждая доказала, что может выполнять строительные работы. Особенно это важно для Молдовы, как сейсмически активного региона. По замыслу «Кондрумата», сделать это нужно посредством организации проверок, которые проведет независимый национальный орган.

 

Строители предлагают создать национальный регистр сертифицированных таким образом строительных предприятий. Компании, что называется, разложат по полочкам – классифицируют по виду деятельности, производительности, техническим возможностям и стоимости контрактов. В «Кондрумате» надеются, что это докажет и Европе профпригодность молдавских строителей.

Именно европейские правила федерация противопоставляет старым советским законам, которые остались за пределами современных реалий. Им не соответствуют даже разрабатываемые законы, уверены в «Кондрумате». Например, готовящийся проект закона о жилье вносит неразбериху и дает место интерпретациям. Строители говорят, что органический закон ничего не изменит, а нужен целый кодекс.

 

Строители хотят внести большую ясность в отношения между ними и владельцами квартир. Сейчас они видят проблему в том, что жильцы не хотят объединяться в ассоциации, чтобы взять на себя эксплуатацию дома, в котором живут. И дом остается на балансе строительной кампании. Так не должно быть, говорит П. Каба. «Строительная компания должна только строить, а не содержать все свои дома», - отметил он.

 

Глава «Кондрумата» считает, что государство должно больше помогать строительным фирмам и обеспечить им защиту от банков и частных инвесторов: разрешить компаниям делать отсрочки выплат по кредитам. «Человек, подающий на меня в суд за то, что из-за кризиса строительство не идет, прав. Но я не могу вернуть ему деньги, потому что они пошли на строительство», - заметил П. Каба. В США государство помогает компаниям, а мы что богаче американцев?

 

Предложения «Кондрумата» уже предварительно поддержали Минстрой, Минфин, Агентство по госзакупкам и неправительственная организация IDIS Viitorul. П. Каба надеется, что проекты будут одобрены правительством и парламентом в следующем году. А за ними последует новая порция предложений. Потому что, как заметил П. Каба, «у нас их еще много».