«Теоретическая» реформа МВД
22.04.2011
Открывая в минувшую среду конференцию, посвященную реформе МВД, премьер-министр отметил важность проведения преобразований и искоренения коррупции, а также создания стабильных условий для сотрудников ведомства. Ранее выражались более радикальные намерения. В частности, премьер заявлял, что в результате реформ, направленных в первую очередь на искоренение коррупции и завоевание доверия населения, доступ в МВД получат новые кадры, молодые выпускники вузов с новым менталитетом и взглядами, а тем, кто привык к подходу, никак не связанному с интересами граждан, придется уйти. Теперь речь о сокращениях не идет, и вектор реформы, похоже, смещается в менее радикальную сторону. Впрочем, никаких количественных «показателей» реформы ни на конференции, ни после нее обнародовано не было.
«Такой подход можно понять: политическая нестабильность не может сопровождаться радикальными реформами, - говорит директор правовых программ Фонда Сороса в Молдове Виктор Мунтяну. - Но эффект от нерадикальных реформ в нашей стране вызывает сомнения. Можно провести параллель хотя бы с реформой юстиции. Казалось бы, упразднить экономические суды – это просто: и нигде в мире нет аналогов таким структурам, и возможности для возникновения коррупции там велики… Однако не удалось сделать даже этого. Думаю, основная проблема здесь в политической воле».
«Согласно опросу Института публичных политик, у нас полиции доверяет чуть более 40% населения, а в Грузии этот процент сейчас достигает 88%, - отметил эксперт IDIS Viitorul Леонид Литра. - Это потому, что в Грузии была жесткая реформа по принципу «если некого реформировать, то зачем это надо». У нас же идут по другому пути: никого не увольнять, переучивать, сохранить «институциональную память». Это приведет к большим затратам, представьте, сколько времени и усилий нужно затратить, чтобы реформировать «старый» штат МВД: им нужно читать курс менеджмента, прав человека, много других дисциплин. И поручиться за результат нельзя. Конечно, я понимаю, что государство имеет социальные обязательства перед теми, кого увольняет в связи с реформами, и это тоже проблема. Но ведь мы не можем провалить реформы из-за того, что никого не хотим увольнять – это тоже не подход. В реформирование будут вложены и государственные деньги, и деньги зарубежных партнеров. Думаю, что если идти по выбранному сегодня пути, это приведет к тому же, к чему привела попытка реформировать юстицию – к отсутствию видимых результатов».
По следам Мюнхгаузена
«Мы хотим полицию, которая не была бы задействована в неспецифической деятельности, карабинеров-профессионалов, способных обеспечить порядок, наладить нормальные отношения с населением, обеспечить положительный имидж полиции», - говорит глава МВД Алексей Ройбу.
Концепция реформы МВД уже на начальном этапе включает в себя несколько серьезных изменений. В первую очередь это принятие нового закона о полиции, проект которого уже вынесен на общественное обсуждение, и пока еще разрабатываемого закона о карабинерах.
«Законы, регулирующие деятельность МВД, уже не отвечают требованиям времени. Этот факт наряду с неудачным дублированием некоторых структур в Министерстве внутренних дел, породил целый ряд трудностей в области предотвращения преступности, обеспечения общественного порядка и безопасности, соблюдения основных прав и свобод граждан», - отмечает ректор Академии им. Штефана чел Маре Симион Карп.
Также планируется исключить любые возможности политизации структур МВД, внедрить объективную систему оценки их деятельности и обеспечить четкое разграничение полномочий и обязанностей Департамента структур карабинеров, Департамента полиции, Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций.
«Стоит признать, что МВД, разрабатывая концепцию реформ, впервые признало свои институциональные ошибки и обозначило меры для их устранения. Это отлично. И концепция, которую они создали, хорошая, но это всего лишь документ, в котором нет ни четких сроков, ни бюджета реформы, - говорит В. Мунтяну. - Другая проблема в том, что министерство не должно реформировать само себя, это же не Мюнхгаузен, который сам себя за волосы из болота вытащил. В мире нет прецедентов, чтобы ведомство само себя успешно реформировало, это нонсенс. Для разработки таких концепций есть другие органы. Правительственные комиссии, например. Конечно, консультанты от МВД должны быть, но они не могут разрабатывать концепцию в целом».
Неучтенный элемент
Совершенно иное мнение у председателя профсоюза полицейских Михая Лашку. Он считает, что «плохо, когда при разработке концепции реформы прислушиваются в первую очередь к Министерству финансов. Откуда чиновники, сидящие в креслах, могут знать, сколько нужно полицейских и карабинеров на каждый район?».
М. Лашку считает недопустимым, что до сих пор не было запрошено официальное мнение профсоюза по поводу проекта нового закона о полиции, принятие которого предусмотрено реформой. Как подчеркивает профсоюзный лидер: такая позиция противоречит пункту 14 Закона о профсоюзах и соглашению, заключенному конфедерацией профсоюзов с правительством. «Закон должны разрабатывать люди, имеющие непосредственное отношение к следственной и оперативно-розыскной деятельности, а не теоретики, как это сейчас происходит», - считает Михай Лашку.
«Считаю, что до передачи закона о полиции на утверждение правительства необходимо провести круглый стол и еще раз пристально рассмотреть все внесенные поправки. Мы не согласны со многими моментами, касающимися социальной защищенности полицейских», - настаивает он. Тем более что реформа МВД пока существует «лишь в теории», никаких изменений пока не произошло.
Эксперт IDIS Viitorul Леонид Литра полагает, что реформа МВД в Молдове продвигается очень тяжело. «О концепции этих реформ мы говорим уже несколько лет, и сейчас по-прежнему находимся на подготовительной стадии. Есть большие опасения, что реформа МВД будет скорее «косметической», чем реальной. Потому что разделение полномочий между полицией и карабинерами – это еще не реформа, реформа должна быть более серьезной и глубокой. У МВД не сходится даже план внедрения концепции с самой концепцией. Основной задачей должна быть демилитаризация, чтобы полномочиями полиции не обладали те, кто не занимается непосредственно оперативно-следственной работой; чтобы был организован хороший менеджмент и изменена иерархия, в зависимости от профессиональных качеств, а не от звания. Также важна деполитизация полиции: глава полиции не должен быть вице-министром, а должен занимать отдельную должность, назначаться на определенный срок и не меняться со сменой министра. Такой метод используется во многих странах. Но, по существу, все, конечно, зависит от власти, будет она давить на полицию или нет»
Отступать некуда – за спиной ЕС
На реформу правоохранительных органов Европейский союз выделит 15 млн евро, на борьбу с коррупцией – 2,65 млн евро. Эти данные подтвердил глава одного из управлений делегации Еврокомиссии в Молдове Вольфганг Бехрендт.
Сам факт реформы европейцы одобряют, однако концепцию и связанные с ней проекты законов иностранные эксперты еще рассматривают. Рекомендации по ним обещают дать в скором будущем.
Правда, уже сегодня советуют перенимать опыт других стран. Как заметил советник по вопросам деятельности полиции и правам человека Совета Европы Уиллемьен Лос. Местные эксперты предлагают относиться к таким заимствованиям осторожно. «При всей успешности реформы в Грузии, у них был подход «неважно, сколько это будет стоить», а мы себе такого позволить не можем», - замечает Виктор Мунтяну.
Реформирование МВД плотно увязано с задачами по евроинтеграции республики. Без подвижек в этом направлении Молдова может даже не рассчитывать на переговоры по либерализации визового режима. Остается надеяться, что перемены в правоохранительной сфере не станут для страны шоком с тяжелыми последствиями.
Новости по теме
- Сегодня, 08:18
- Сегодня, 08:01
- Вчера, 09:26
- Вчера, 06:30
- 04.10, 14:12
- 04.10, 12:18
- 04.10, 11:03
- 04.10, 06:01
- 03.10, 17:58
- 03.10, 16:44
Комментарии (10) Добавить комментарии
Новости по теме
- Сегодня, 08:18
- Сегодня, 08:01
- Вчера, 09:26
- Вчера, 06:30
- 04.10, 14:12
- 04.10, 12:18
- 04.10, 11:03
- 04.10, 06:01
- 03.10, 17:58
- 03.10, 16:44
Здравствуйте, . От: АлександрЛункарь Кому: apfluxflux.press.md, secretariattimpul.md, cotidianjurnal.md, infocomunist.md, knkn.md, infopdm.md, amnamn.md, infopcrm.md, echipappcd.md, chisinauadevarul.md, val.butnarujurnaltv.md, virginia.prodanreforma.md, infopldm.md, liberalpl.md, dan.tomaparlament.md, contactpublika.md К Вам обращается группа сотрудников Службы Информации и Безопасности Республики Молдова, которые просят исследовать представленные данные, где указывается, как бывший директор СИБ Решетников Артур произвел отчуждение земельного участка, который считается общественным достоянием. Под предлогом обеспечения жилплощадью сотрудников Службы, Решетников, без проведения тендера, подписал договор со строительной компанией Томайлы - Арго, которые обязались построить на участке по ул. Гренобля 159А пять жилых восемнадцатиэтажных зданий всего 520 квартир. Из них 220 квартир для сотрудников СИБ, и 300 квартир для строительной компании Арго. Следует отметить, что в соответствии с проектом, Арго имеет право построить на этой земле и элитный дом из шести уровней, которые не предусмотрены в договоре. Решетников Артур, будучи материально заинтересован в подписании этого договора, осенью 2008 года приобрел в Кишиневе, по ул. Виилор 22 участок земли, где построил дом из двух уровней, зарегистрированный на тщу для отчуждения земли, Решетников получил 450 000 евро от руководства компании Томайлы - Арго. По сравнению с домами сотрудников СИБ, которые не дошли и до нулевого уровня, дом Решетникова уже сдан в эксплуатацию и даже семья депутата проживает по данному адресу. Кроме того, у Решетникова есть ещ один дом на Скиноаса. В качестве директора СИБ, Решетников злоупотребляя, использовал силы и средства Службы в личных интересах, нанеся значительный ущерб общественным и законным интересам. Возможно, некоторые из таких деятельностей и является поводом для похищения и издевательством над Решетниковым в ноябре 2010 года. В настоящее время, занимая должность депутата в Парламенте, Решетников Артур проявляется в роли ожесточенного защитника работников правоохранительных органов, яро противится законодательным инициативам, направленные против отмены социальных льгот для этой категории, включая аннулирование закона о предоставления военным жилплощадь от государства.О сложившейся обстановке и других моментах связанных с подписанием договора, руководству Службы известно, однако избегают вмешательства в вопросе о защите прав и интересов работников, а также государственных интересов, так как обеспокоены особым статусом депутата Решетникова Артура. Думаем, что представленные данные вызовут интерес у публики, тех, кто раздумывает вступить в проект Casa ta и ещ не вступил, может и отблагодарят. Заранее спасибо.
Согласны с Андреем С.Надо серьезно заняться землей, надо поднимать сельское хозяйство, а не бросать деньги на ветер.Отбросьте принцип, что можно списать деньги на дороги , на уборку снега, иначе вы точно занимаетесь....
Реформировать МВД нужно и сделать это быстро и координально.Видимо Ройбу столкнулся с проблемами, которые не возможно быстро решить и если этот процесс затянеться, то реформы не будет так как при смене власти и приходом нового министра все начатое сразу воспринимается как не правильное.
власть защищает себя
Не знаю как реформировали полицию в Грузии ,но если доверие поднялось в разы -надо перенимать опыт ,а не спрашивать у ментов как сделать чтобы ничего не поменять.А то что менты у нас куплены с патрохами знают все,и пересаживать с места на место толку не будет.
Куйней вы все заняты - нет других проблем в стране и на другое денежные средства не нужно направлять. Сельское хозяйство, производство - вот что поднимать надо и куда деньги направлять.
в первую очередь нужно комиссаров. прокуроров. председателей судов перемещать по диагонали 5 лет максимум в районе и переставлять чем подальше как было в ссср- сегодня полиция это зажравшаяся мафия крышующая бандюков сделайте анализ по районам какие в полиции дома машины ведь очень легко посчитать их доход зарплата то ведь фиксирована пока хоть одного не посадите грошь цена вашим реформам -люди не верят вам что вы что то хотите сделать хорошее. просто одних безпредельщиков поменяете на других вот и все
политики сами политизируют полицию.а опыт грузии не всегда что пишут соотвествует действительности
Уже 20 лет идет или нет, кто разберет постепенная реформа государственных институтов в Молдове. И каков результат????? Реформу полиции нужно проводить быстро и радикально, в противном случаи все обман и профанация. Одни взяточники будут отбирать для дальнейшей работы других взяточников. А народ населяющий эту землю опять будут рабами политиков и золотопогонников.
Думаю очень важно установить избираемость на срок районных комирсаров полиции или хотя бы участковых вроде гагаузы этот вопрос пытыются решить и тогда они сами "реформируются".