Политика

 

«Законопроект дает четкое определение полномочиям и обязанностям министерств, департаментов и других институтов власти, в том числе созданных на основании специальных законов», - сообщил членам правительства директор управления политик, стратегического планирования и внешней помощи Госканцелярии Руслан Кодряну.

 

Новый законопроект должен стать для госучреждений чем-то вроде библии. Он включает в себя подробный перечень обязанностей министерств и полномочий должностных лиц, дефиниции понятий «агентство» и «административный аппарат» и так далее. Как отмечают авторы законопроекта, он разработан после проведения серии круглых столов и встреч с представителями общественности, в тесном сотрудничестве с европейскими экспертами и в строгом соответствии с европейскими директивами. Но, несмотря на громкие заявления о важности оптимизации деятельности госструктур,..  ничего нового документ не предлагает.

 

«Наш закон никоим образом не внесет изменения в нынешнюю конфигурацию правительства», - успокоил Кодряну министров, на случай если кто-то опасался реформирования, то бишь, сокращения своего ведомства. Так зачем же было огород городить? – с таким вопросом обратились «МВ» к экспертам.

 

 «Целью представления законопроекта было показать, что деньги на его разработку потрачены не зря», - не скрывает разочарования директор центра инициативы и мониторинга публичных органов CIMAP Ион Дрон.  

 

«В пункте g статьи 4-й в качестве приоритета работы центральных органов власти указано «эффективное обслуживание граждан». Но кроме статьи 7-й «Доклады о сотрудничестве с гражданским обществом», содержащей лишь размытые формулировки, авторы ничего не предлагают», - приводит примеры из текста эксперт.

 

В программе правительства есть обещание сократить неэффективные ведомства. Но в новоявленном законе правительство оставило для себя лазейку. «Говоря о повышении эффективности работы центральных органов власти, авторы законопроекта не приводят никаких критериев оценки», - удивлен Ион Дрон.

 

С точки зрения эксперта, эффективность работы госучреждений может быть обеспечена двумя мерами: «Следует ликвидировать дублирование функций органов власти и добиться стабильности и преемственности работы госучреждений».

 

Итоги анализа проекта закона не оставляют места для сомнений: «Заявления о демократических преобразованиях в органах центральной власти остаются словами».

 

Самым ожидаемым новшеством законопроекта должно было стать внедрение в госучреждениях института наемных внепартийных менеджеров вместо политических вице-министров. Эта идея давно обсуждается и поддерживается экспертным сообществом. Именно межпартийные неурядицы привели к тому, что до сих пор примерно половина кресел министерских замов остается вакантной. В случае реализации новшества министерства стали бы независимы от воли политических партий. Это, в свою очередь, залог стабильной работы государственных ведомств вне зависимости от политического климата в стране. Однако в парламент, где продолжится обсуждение документа, «министерская библия» отправилась без упоминаний о наемных менеджерах-«госсекретарях». В законопроекте вообще не указано, должны ли вице-министры быть политическими персонами.

 

«Авторам законопроекта следует однозначно определить: являются ли вице-министры и другие руководители аналогичного уровня, за исключением министров, политическими персонами, и должна ли следовать их отставка вслед за отставкой правительства?» - заметил Ион Дрон.

 

Авторы законопроекта отговариваются нехваткой времени. «Мы хотели добавить концепцию института госсекретарей в проект закона, но не успели. Постараемся сделать это до регистрации законопроекта в канцелярии парламента», - уверяет Кодряну.