Экономика

В иностранных инвестициях в Финляндию в наибольшей степени заинтересованы местные муниципальные власти, сошлись во мнении участники «Рубикон-Форума» в Хельсинки. Редакция РБК решила разобраться, почему финское благополучие базируется на сильных муниципалитетах.

 

Финляндия – одно из самых децентрализованных государств. Благосостояние граждан базируется на мощном местном самоуправлении – коммунах, которые включают от 120 (на острове Соттунга в Балтийском море) до 580 тысяч человек (в Хельсинки).

Система власти представлена тремя уровнями: центральным, региональным и местным. До 2009 года было пять провинций под управлением губернаторов, но затем эту систему упразднили, оставив только муниципальные органы власти.

 

Государственные министерства имеют разветвленную сеть представительств в регионах. Все муниципалитеты входят в ассоциацию местных и региональных властей.

 

Главный орган управления в коммуне - муниципальный совет, возглавляемый профессиональным менеджером. В компетенцию коммун входят вопросы социального обеспечения (ежедневный уход за детьми, уход по старости и инвалидности), здравоохранения (финансирование клиник), образования, экологии. Многие муниципалитеты добровольно берут на себя дополнительные задачи: центральное отопление и общественный транспорт.

 

Общий объем бюджета коммун примерно равен государственному. Муниципальный совет принимает местный бюджет, устанавливает и взимает местные налоги и сборы. Почти половина местного бюджета формируется за счет налоговых поступлений, около 20 процентов приходится на госсубсидии.

 

Главный источник дохода – налог на зарплату: от 15 до 21 процента в зависимости от региона. Взимают налоги на недвижимость, при этом если постоянное жилье облагается маленькими ставками, то промышленные объекты, напротив, - очень высокими. Налог на прибыль организаций также идет в пользу муниципалитетов.

 

 

Все это вынуждает муниципальные власти самостоятельно искать иностранных инвесторов. В каждом финском регионе действует собственное агентство развития, например, куратором при привлечении зарубежного бизнеса в регион Котка-Хамина выступает Cursor Oy. Агентства проводят форумы и семинары для иностранцев, организуют пресс-туры.

 

«Базовые услуги, консультации, информацию и большинство наших мероприятий мы предлагаем бесплатно. Однако в любом инвестиционном проекте наступает этап, когда клиентам приходится нести расходы и оплачивать экспертные услуги. Ежегодно мы помогаем более чем 100 компаниям, в 2013 году только в регионе Котка-Хамина уже зарегистрировано более 30 компаний с российским капиталом», - рассказывает глава отдела по привлечению прямых иностранных инвестиций агентства развития региона Котка-Хамина Cursor Oy Сергей Трошков.

 

Выйдя на финский рынок, иностранные компании могут претендовать на весь спектр услуг по поддержке местного бизнеса: получение кредитов, льготный налоговый режим. И снова партию первой скрипки здесь опять играют муниципалитеты. Так, в последнее время в стране были приватизированы многие медклиники, например центр здоровья Valolinna в Хейноле. Решение о приватизации принималось местным советом. Местные власти могут не только помочь финансово, установив минимальную ставку по кредитам, но даже простить инвесторам часть долга, если проект перспективный.

 

Одну из самых ярких моделей работы демонстрирует национальное агентство по поддержке инвестиций Tekes, этот пример изучают во многих странах мира. Агентство предлагает различные варианты инструментов и программ, финансируя компании с track record и позитивным cash-flow. В то же время работа агентства порой подвергается критике: указывают на колоссальный объем документации, который нужно подготовить на старте. Но сотрудники конторы напоминают, что они государственное агентство и должны отчитываться о каждой потраченной монете.

 

Еще один яркий пример - центр экономического развития и торговли Ely. Он может компенсировать начинающей компании до 50 процентов зарплаты для ключевых сотрудников в первый год и 50 процентов затрат на аренду помещения. Есть программы компенсации до 70 процентов расходов на разработку новой продукции или выхода на новые рынки.

 

Бизнесмены, занимающиеся стартапами, могут обратиться в венчурные агентства, например Venture Gym, Vigo, Startup Sauna. Последняя организация стала эталоном инновационного центра, ее пример скопирован во многих странах мира.

 

Многие иностранцы, пожелавшие инвестировать в Финляндию, сетуют на высокие налоги в стране. Среднестатистический финн уплачивает 30-35 процентов налогов с зарплаты. Однако нужно учитывать, что все эти деньги идут на общее дело. Местные жители своими глазами видят, на что тратятся их налоги.

 

Говоря с иностранными инвесторами, финны подчеркивают, что, взимая налоги, их страна компенсирует издержки другими позитивными моментами, создавая великолепные условия для ведения бизнеса.