Закон об археологии: достижение или проблема?
15.10.2010
Нормативный акт разрабатывался много лет, принимался в двух чтениях и за него 17 сентября единогласно проголосовали все парламентские фракции. Оно и понятно: проблема «черной археологии» не нова. Неоспоримым является факт, что за годы независимости в Молдове тайно от государства было вывезено немало предметов археологического наследия, которые «добыты» в наших недрах, но никогда уже не окажутся в молдавских музеях, обогащая знания об истории края в умах подрастающих поколений.
Новый закон - новые нормы
Разрабатывать новый закон в ранее нерегламентированной сфере всегда тяжело. Нужно учесть и чужой опыт, и национальные особенности. Вот и здесь специалисты трудились почти пять лет, консультируясь с экспертами из США, Германии, Украины и Румынии.
«Над разработкой закона трудились лучшие молдавские практики и ученые-археологи. Безусловно, некоторые статьи вызывали мощные дискуссии в научных кругах, но в итоге консенсус был достигнут», - комментирует процесс вице-президент Академии наук Мариана Шлапак.
Основная «миссия» закона – защитить национальное археологическое достояние, а также сократить число «черных археологов», то есть людей, которые, используя неразрешенные методы, могут этому достоянию нанести серьезный ущерб.
Национальным достоянием закон считает «материальные объекты, возникшие в результате деятельности человека в прошлом, хранящиеся на земле, под землей и под водой и требующие научного изучения». В этот перечень включаются как стационарные объекты в виде населенных пунктов, кладбищ, изолированных погребений, курганов, зданий, церквей, так и движимое имущество в виде «объектов или их фрагментов», представляющих, разумеется, научную ценность.
При этом нормативный акт обязывает всех археологов, участвующих в поисковых работах, иметь высшее образование в этой области, быть аттестованными Археологической комиссией и в обязательном порядке регистрироваться в Реестре археологов Молдовы.
Станут ли «черные» археологи «белыми»?
По данным специалистов Академии наук, в Молдове насчитывается около 150 «черных археологов», которые используют для поиска детекторы металла, а найденное, и, по сути, принадлежащее стране, стараются повыгоднее продать или тайно переправить за рубеж, где за подобные находки можно выручить больше денег.
«На сегодняшний день «черные археологи» уничтожили и переправили за рубеж десятки тысяч ценностей, - говорит начальник отдела античной и средневековой археологии центра археологи Академии наук Молдовы Влад Ворник. - К этим людям нужно применять не только штрафы, но и более серьезные наказания».
«Новым законом наносится удар по «черным копателям», которые, пользуясь законодательными лазейками, продолжают «искать клады» в нашей стране. Теперь же это будет пресечено, так как настоящий археолог никогда не присвоит себе ценности, которые нашел, - говорит М. Шлапак. - В целом, можно сказать, что благодаря этому закону наша наука переходит на новый уровень».
А вот сами «черные археологи» считают иначе. «Пока закон вступит в силу и начнет работать, мы еще сможем немало найти и продать, а дальше будет видно, - в беседе с корреспондентами «МВ» рассказал один из них, - а вот по поводу неспециалистов вы правы. Припоминаю случай, когда дед-лесник продал нам с приятелем крест офицера вермахта, попросив за него 50 долларов, и был очень счастлив. Крест находился в прекрасном состоянии, без единого пятнышка ржавчины, и нам за него потом заплатили тысячу евро. Подозреваю, мы тоже «прогадали» с ценой, но выхода другого не было. Вообще же, за подобную награду на черном рынке могут дать от 400 до 2 тыс. евро. Самое любопытное, что я нашел и хорошо продал – это драгунская шпора 17 века. У нас же все перемешано: артефакты времен русско-турецких войн порой обнаруживаются вместе с военными деталями периода Второй мировой войны. Никогда не знаешь, на что «наткнешься».
Другой представитель этого «закрытого сообщества» считает, что «черным археологом» можно назвать каждого, у кого есть металлоискатель: «Подсчитать их точное число невозможно. Часто бывает так, что в «поисковой группе» только у двух-трех человек есть лицензия, а остальные участники группы «идут прицепом». Также будет продолжаться и впредь, ведь найти и задержать «черных археологов» в лесах-полях, где они ходят, практически нереально».
«Профессия» эта, надо сказать, не только доходная, но и опасная. Ее представители, например, рассказали историю о подземном военном заводе на юге Молдовы, который раньше был секретным объектом, а сейчас заброшен. «Предположительно, там много артефактов, но оттуда еще никто не возвращался, - рассказывает «легенду» «черный археолог» со стажем, - входы завалены, территория заминирована… А еще на нижней Рышкановке есть армейский склад боеприпасов времен Второй мировой. Он находится под землей, надземная часть во время войны была разрушена, остальное «закатали в бетон». Мои знакомые пытались «добыть» разрешение копать там, но ничего не вышло: опасно очень».
«Подземные рифы» археологической экспертизы
Есть еще одно важное нововведение, закономерное, но создающее новые проблемы строителям. Теперь перед постройкой любого здания необходимо будет произвести археологическую экспертизу почв. Делается это для того, чтобы не потерять возможные хранящиеся под зданием ценности. Если они будут обнаружены, место находки плюс 50 м вокруг него теперь будут объявлять «зоной археологического достояния», а всяческие работы на этом месте - приостанавливать. Режим «зоны археологического достояния» включает проведение исследований и раскопок, а также специальную охрану местности, и устанавливается на срок до 12 месяцев.
«Сейчас ведь как происходит: кто-то хочет построить объект, роет котлован, строит и все: исторические артефакты, которые находятся на этой территории, навсегда теряются для науки. Теперь этого удастся избежать, ведь в смету расходов отдельной статьей будет включаться археологическая экспертиза земли перед постройкой здания. Это означает, что территория предполагаемого строительства будет исследована специалистами на предмет исторических ценностей», - объясняет М. Шлапак.
Влад Ворник с сожалением отмечает, что очень много ценностей было невозвратно утеряно во время крупных и мелких строительств последних лет: «Вот только один пример: при строительстве железной дороги к Джурджулештскому порту было разрушено более 25 археологических памятников. Много ценностей было потеряно и при прокладке газовых путей. Поэтому все подобные работы в обязательном порядке должны визироваться Министерством культуры».
Идея, конечно, хороша, только вот как это положение будет реализовываться на практике, сказать сложно. Очевидно, потребуется принятие специальных подзаконных актов – для того, чтобы соблюдение нового закона не создавало дополнительных препятствий строительству.
«С нами никто по этому поводу не советовался, - говорит председатель Национальной палаты недвижимости РМ Александр Витанов, - и я считаю, что введение в нашей стране археологической экспертизы – явление преждевременное, которое выльется в проблемы для неразвитой отрасли экономики. Экспертиз, которые производятся до строительства – и так немало, все они делаются за счет застройщика, а археологическое исследование, чаще всего, будет бесполезной потерей времени и сил. Кроме того, непонятно, как это будет происходить технически: сначала археологи будут рыть котлован, а затем строители? У нас, в конце концов, не Рим и не Египет, где ценные захоронения встречаются на каждом шагу. И развитие строительства как отрасли гораздо важнее для слабой экономики Молдовы, чем поиск артефактов на территории Кишинева».
Любопытно, что в этой части закона речь идет не только непосредственно о новом строительстве, но также о прокладке коммуникаций, добыче полезных ископаемых, инженерно-геологических исследованиях, а также «любой другой деятельности, затрагивающей поверхности земли и нижней воды, протекающей под землей или у озера». Касается это положение земель с любым статусом собственности: государственных, муниципальных или частных. А «платить за науку» в этом случае всегда будет застройщик.
Вот что думает по этому поводу частный домовладелец, проживающий в столице: «Чтобы поменять водопроводную трубу или вкопать в землю столб, я должен буду археологов приглашать? Это же реконструкцией считается, не говоря уже о постройке гаража или курятника… И так государство «дерет» с нас три шкуры, так теперь еще и археологов за наш счет содержать будет?»
Охрана ценностей и перспективы закона
Особое внимание новый закон уделяет охране уже обнаруженных археологических ценностей, а также памятников архитектуры. До сих пор законодательство не позволяло обеспечить охрану памятников, но теперь, по словам заместителя министра культуры Георгия Постикэ, новые законодательные рамки «создают реальные предпосылки для спасения археологического наследия».
Впрочем, для полноценной охраны памятников, по мнению М. Шлапак, нужен специальный закон. «Он уже разработан, - говорит вице-президент Академии наук, - и мы с нетерпением ждем его принятия парламентом, и полноценная защита памятников с санкциями за нарушения режима их сохранности станет возможной лишь после этого».
Впрочем, большинство специалистов и обычных граждан сходятся во мнении о том, что Закон об охране археологического достояния - важный и нужный. Очевидно также и то, что для того, чтобы он действительно заработал, его еще придется дорабатывать и «снабжать» различными подзаконными актами и инструкциями. Чтобы не пострадало ни археологическое достояние страны, ни так часто игнорируемые властями интересы ее граждан.
Виталий ЦОПА,
Евгения Кириллова
Новости по теме
- Сегодня, 17:10
- Вчера, 18:30
- Вчера, 16:24
- Вчера, 15:00
- Вчера, 14:15
- Вчера, 12:53
- Вчера, 09:40
- Вчера, 06:15
- Вчера, 06:00
- 20.11, 18:39
Комментарии (10) Добавить комментарии
Новости по теме
- Сегодня, 17:10
- Вчера, 18:30
- Вчера, 16:24
- Вчера, 15:00
- Вчера, 14:15
- Вчера, 12:53
- Вчера, 09:40
- Вчера, 06:15
- Вчера, 06:00
- 20.11, 18:39
Я сам копаю..Из всей массы непрофессионалов только.возможно, 1 ходит на памятники, а обвинения предъявляют всем.. Неужели ОНИ не понимают,что ужесточение даст эффект с точностью до наоборот? С введением поправок в УК человеку с МД будет без разницы где копать,на АКР или в чистом поле или на пляже ибо ответственность будет одна.. Так зачем попадать по мелочи? Мозгов нет у господ которые это придумывают.. Я НИКОГДА за 7 лет копа не был на АКР и не собираюсь.. Но копать буду,какие бы законы не приняли.. Браконьеров тоже много так давайте охоту и рыбалку запретим
Обсуждение Закона http:moldovamap.ruforumshowthread.php?174-ЗАКОН-Nr.-218-от-17.09.2010-об-охране-археологического-наследия.
mne naprimer na takoi zakon plevat kak kopali tak i budem kopat
Если те, которые писали этот закон управляют нашей страной, то теперь понятно почему мы так "хорошо" живм...
мне не понятно, а вобще кто-нибудь из академи наук, кроме архиологов. чем занимаються ?пишут законы, у меня кучя вопросов, прежде чем говорить НИЗЯ. напишите нормалные законы .
Из чисто житейского интереса прочитал данный закон....скажу что написавшие его не дружат с головойизвиняюсьсами посудите о каких черных археологах идет реч реально,я видел около нашей деревни парочку ,ходят по пашне.спрашиваю,ищут монеты,кольца,стрелы,но как говорят больше попадает проволка алюминиевая, поговорили,они многое расказали о этом занятии,и прочитав закон новый и ещ несколько статей по данному вопросу.пришол к выводу что закон принят совершенно без какой либо логики,если человек ходит с металическим детектором он вне закона?-глупость а если он ищет метеориты? что тогда,к тому же права человека ? любой адвокат может доказать такое что потом и связываться с этим делом никто не будет...вплоть до Страсбурга,а ходить по пляжам сдетектором,что модно во всех странах,вобшем закон несостоятелен как и логика археологов,я видел на раскопках давно правда присоветах,как присваивают себе монеты которые получше и представляют ценность по видимому сами архелоги,сейчас у них появились эти копатели в роли конкурентов.из всего прочитанного я уверен что ни один копатель не нашол ТРОЮ,как Шлиман,и хочется крикнуть этим людям Ну нет у нас такого что былоб также ценно как скажем в Риме,или в Греции,жили здесь люди но они были на последней ступени бытия и если они торговали с близлежайшими цивилизациями.то они не возили караваны золота и всякие ценности.У нас в Молдове чуть нев каждом селе есть легенды что турки отступая закапали десятки тон золота,остатся удивляться людям что верят в этот бред.У нас в очередной раз как при советской власти,если болит голова то е отрезают,это ведь проще чем найти логичский компромис,для этого надо включить мозги.,а их у нек4оторых просто нет от недальновидности и не знании сути вопроса.Я уверен что из этих парней можно было зделать союзников,например как в Англии,а не противников,а копать все равно будут,на каждом поле не поставиш полицеского,например если на моем поле будут копать так я им разрешу и без данного закона,земля это моя частная собственность и ни одно государство не имеет право вмешиваться в мой огород.И ещ одно,читая зарубежные новости которые у нас интерпретируются по разному.все ценности украдены из музеев,а не откопаны копателями.и продают их---догадайтесь сами.Люди включайте мозгипрежде чем чтото зделать будь то закон или какое нибудь действие.
Va putea oare fi aplicata aceasta lege in conditiile din RMoldova? Sper ca da, desi la capitololul implementarii legislatiei Moldova sta prost deocamdata
E o lege binevenita, si sper ca cit mai repede sa devina functionala, ca pe viitor sa nu se mai destruga monumente arheologice, ca de ex. distrugerea cetatii lui Stefan cel Mare si Sfint de la Giurgiulesti 2007, rasa de pa fata pamintului, pierduta pentru totdeuna, cu ocazia constructiei nodului de cale ferata.
Между прочим, до 1993 года этот закон работал, проекты строительства проходили экспертизу и согласование с археологами. При Академии наук существовал Центр по спасению пмятников Археологии в зонах новостроек. При этом специалисты-археологи выезжали для проверки проектируемых объектов строительства и занимались согласованием проектно-технической документации наравне с санэпидстанциями, экологами и др. организациями. А согласование проектов планируемых новостроек проходили в обязательном для любой организации порядке и при этом никто не возмущался. Да и "черных археологов" тогда вообще не было в помине. Возникает вопрос-Чья вина в том, что на протяжении 18 лет этот Закон в Республике не работал? А ведь он был, и действовал, как он действует в любой цивилизованной стране, включая, кстати, наших ближайших соседей-Румынию и Украину
E o lege de care moldova are nevoie. La noi se distrug monumentele ca nicaieri in lume. Trebuie de luat masuri ca altfel ramanem fara de monumente istorice