Экономика

Всем известно, как в конце прошлого года развивались события вокруг якобы выявленных нарушений в Лицензионной палате в части лицензирования игорного бизнеса. Последовал немедленный запрет на осуществление игорной деятельности до выяснения обстоятельств нарушений, были арестованы несколько сотрудников Лицензионной палаты, обещали навести порядок. О каких-то результатах расследования дела нет никаких сведений, однако некоторые меры были предприняты, и они явно выдают первоначальные намерения организаторов кампании.  

В декабре прошлого года парламент принял новый закон об организации и проведении азартных игр, который вступил в силу с 6 января. Был принят и закон о внесении дополнений в закон о лицензировании, на основании которого лицензирование игорного бизнеса было передано от Лицензионной палаты минфину, он также вступил в силу 6 января.

В действующих законах имеется предписание правительству о принятии необходимых мер по обеспечению исполнения законов. На основании этих указаний минфин подготовил пакет из пяти проектов постановлений правительства. Представляет интерес один – о создании, по молдавскому стандарту, национального агентства для игорного бизнеса, которое предполагается подчинить минфину для осуществления лицензирования данного вида деятельности. Штаты нового агентства – семеро госслужащих, в том числе директор и еще его заместитель. То есть штаты как для рядового управления в составе госструктур, но во главе не с начальником, а с директором и его заместителем.

В проекте предусмотрено, что структура агентства будет утверждаться минфином. Хотя для всех действующих агентств положения, структуры и штаты утверждены правительством. И что агентство будет внедрять политику государства в игорном бизнесе. При этом не учтено, что, согласно положению о минэкономики (постановление правительства №690/2009), разработка и продвижение политик государства в области регулирования предпринимательской деятельности путем лицензирования (всех видов) является обязанностью минэкономики. И что, начиная с 2001 года, после принятия закона о лицензировании, такой документ не разрабатывался и не был принят.

Примечательно, что в законе о лицензировании сказано, что лицензирование начиная с 6 января должен осуществлять минфин, а не агентство. В новом законе об организации игорного бизнеса нет даже намека на агентство для игорного бизнеса. А значит, предложение минфина о создании агентства и передаче ему функции лицензирования игорного бизнеса незаконно. Ведь в законе о нормативных актах правительства и министерств сказано, что постановления/нормативные акты издаются только во исполнение закона. Хотя в проекте есть ссылка на вновь принятый закон об организации и проведении азартных игр - но ведь эта приписка всего лишь министерский самообман и обман для членов правительства.

Несмотря на указанные нарушения в других предложенных проектах постановлений уже даются указания новому, еще не существующему агентству. Его предлагается включить в перечень подчиненных минфину структур. А ведь в прошлом году премьер обещал значительно сократить количество действующих агентств и инспекций! Таким образом, не исполнив одно обещание, власть продолжает плодить незаконные структуры наподобие тех, которые хотело упразднить.

Думитру БАРБАЛАТ