Закон

В понедельник правительство утвердило законопроект о внесении изменений в Кодекс о науке и инновациях и в Кодекс об образовании. Перекройке должна подвергнуться академия наук Молдовы. У реформы несколько ключевых положений: академическая библиотека, Ботанический сад, лицей и университет при АМН будут переданы в управление различным ведомствам. Академиков лишат контроля над имуществом и финансами, этим будет заниматься правительственное агентство. Академики смогут независимо избирать руководство, но на посты директоров агентств люди будут назначаться чиновниками.

Заседание правительства началось с возражения главы АМН Георге Дуки, который пытался оттянуть принятие проекта. Однако кабмин на это не пошел. Президент академии попытался протестовать по пунктам – но получил жесткий отпор. 

В правительстве считают, что академия превратится в «клуб ученых», который будет избавлен от необходимости управлять финансовыми потоками и имуществом АНМ. Другими словами реформу можно описать так: «Мы вам отрежем руки, чтобы избавить вас от большой проблемы: как донести ложку до рта».

 «АНМ должна заниматься наукой, а не администрированием, это техническая работа, от которой мы вас освободим, ею займутся те, кто может делать эту работу хорошо», - заявил Павел Филип.

Представил проект глава центра внедрения реформ Юрий Чокан. «Бюджетные ассигнования на исследовательские проекты увеличатся со 174 до 340 миллионов. Финансирование и администрирование науки будет децентрализовано, выведено из-под контроля академии. В остальном АНМ останется госучреждением», - заявил Чокан.

Планируется создать национальное агентство по обеспечению качества в образовании и сфере исследований, которое возьмет на себя функции нацагентства по обеспечению качества профессионального образования, национальной школьной инспекции и нацсовета по аккредитации и аттестации. Новая структура будет отвечать за внедрение национального куррикулума, проведение экзаменов и оценку знаний в системе общего образования.

Предложено усовершенствовать способ финансирования исследовательско-инновационной деятельности. Для этого будет создано национальное агентство исследований и развития. Оно будет отвечать за проведение оценки исследовательских проектов на конкурсной основе. Доступ к фондам агентства будет облегчен из-за устранения механизма аккредитации организаций из сферы исследований и инноваций. Другим словами, на финансирование смогут рассчитывать исследователи и независимые ученые, которые не являются членами АНМ. 

Перестроят систему управления научным сообществом. Полномочия будут сосредоточены на уровне правительства, которое будет утверждать политику и приоритеты. Чиновники дали понять, что новая АНМ станет лишь консультативным органом по вопросам науки.

Новую АНМ лишат также научных отделов. Вместо шести их будет только три, у каждого свой председатель он же вице-президент академии. Некоторые профильные институты передадут другим органам власти. Так центральная научная библиотека станет частью национальной библиотеки, Ботанический сад перейдет в ведение правительства. Лицей АНМ перейдет под крыло минпросвета, а университет при академии войдет в состав МолдГУ.

Молниеносная реформа насторожила академиков. Многие члены АНМ заявили, что обо всем слышат впервые. Проект на все сто продавлен сверху. И, конечно же, посыпались письма от именитых академиков (http://asm.md/), которые просят отсрочить показательную «порку» и превращение АНМ в номинальное образование без реального контроля. Оно и понятно, ведь реальную автономию АНМ и ее членам приносил не абстрактный статус «уважаемых деятелей науки», а некоторая степень свободы в распоряжении имуществом и финансами: политика всегда определяется через экономику, не наоборот.

В правительстве подсчитали, что на реализацию проекта нужно 2,2 миллиона лей. Реорганизация поможет оптимизировать годовые бюджетные расходы АНМ почти на 9,1 миллиона лей. Другими словами, к управлению будут допущены «эффективные» менеджеры - и будет «все в порядке».

Ольга ЗЛАТАЯ