Закон

В 2022-м особенно, да и в нынешнем году участились случаи применения ограничительных мер. Они были и ранее, но мы не были так хорошо информированы. 

В Молдове с 2016 года действует закон №25/2016 о применении международных ограничительных мер. Он призван регулировать порядок введения, применения и отмены РМ международных ограничительных мер, установленных резолюциями Совбеза ООН (принятыми на основании статьи 41 Устава ООН), актами ЕС, к которым Молдова присоединилась; принятыми международными организациями или другими государствами актами и решениями, к которым РМ присоединилась. 

Согласно статье 4 закона к ограничительным международным мерам относятся: разрыв, приостановление или снижение уровня дипломатических отношений с другим государством;

приостановление или денонсация международных договоров; отмена официальных визитов или бойкотирование международных мероприятий;

полное или частичное приостановление экономических отношений; замораживание фондов или экономических ресурсов; ограничения на импорт, экспорт, транзит, услуги, транспорт или коммуникации;

эмбарго на оружие или другие стратегические товары;

ограничение на пролет; объявление иностранных граждан или лиц без гражданства персонами нон грата; запреты на въезд на территорию и транзит через территорию РМ ля иностранных граждан или лиц без гражданства и другие. 

Обратите внимание: ареста личного имущества в списке нет.

Закон предписывает порядок присоединения к международным ограничительным мерам, в том числе политико-дипломатическим. 

По предложению президента парламент принимает решение о разрыве или приостановлении дипломатических отношений с другим государством. Либо по предложению правительства президент утверждает снижение уровня дипломатических отношений путем изменения ранга дипломатического представительства. 

Также по предложению правительства парламент принимает решение о полном или частичном приостановлении экономических отношений с другими государствами или негосударственными субъектами. 

Решения должны быть опубликованы. Но пока что не опубликованы решения о санкциях, принятых рядом правительств по отношению к некоторым гражданам Молдовы. 

После принятия в 2016 году соответствующего закона, в «Официальном мониторе» опубликовано 67 приказов МИДЕИ, на основании которых Молдова присоединилась к ряду международных ограничительных мер, в основном принятых СБ ООН и Советом Европы. 

Согласно статье 17 закона контроль за применением этих мер должны вести ответственные органы публичной власти или публичные учреждения. Однако в их компетенциях этого нет - а потому нет и механизмов контроля. 

МИДЕИ в 30-дневный срок со дня вступления в силу закона должно было опубликовать приказ министра, содержащий полный список действующих резолюций СБ ООН, устанавливающих международные санкции на основании статьи 41 Устава ООН. Он не опубликован. 

Неудивительно, что даже глава МИДЕИ понятия не имеет о том, например, сколько соглашений РМ ратифицировала в рамках СНГ. В перечнях на портале МИДЕИ действующих - 1396 с 89 международными структурами, в том числе с СНГ – 515, с Советом Европы – 117, с ЕС – 94, с ООН – 118, с МВФ – 6, с ВОЗ – 3. И 1836 двусторонних соглашений с 144 странами. Итого 3232, из которых опубликовано только 15 процентов. 

Чего ждать, если при ратификации многосторонних или двусторонних международных соглашений не назначают ответственных за исполнение? 

Думитру БАРБАЛАТ