Экономика

Аудиторы Счетной палаты установили, что компания Avia Invest SRL, выделяла сотни миллионов леев на иные цели, нежели инвестиции в международный аэропорт Кишинева. Аудиторы обнаружили, что Avia Invest SRL потратила почти полмиллиона евро на покупку бронированного автомобиля Audi, пишет Мold-street.com.

Мариан Лупу, председатель Счетной палаты, был озадачен этим приобретением и потребовал объяснений. В ответ Борис Салов, менеджер Avia Invest, сказал, что это приобретение класса люкс не было включено в инвестиции в аэропорт и имело другую цель.

Руководство Счетной палаты было обеспокоено тем, что за последние пять лет Avia Invest заранее перечислила суммы в размере более одного миллиарда леев компаниям, которые должны были поставить товары или выполнить работы в аэропорту. Во многих случаях товары не поставили, работы не выполнили, а деньги не вернули. Салов заявил, что компания Avia Invest была бы вынуждена выделить эти суммы. С другой стороны, для определенных работ компания брала кредиты в размере сотен миллионов леев под ставки, превышающие 14%.

"Из-за отсутствия четких положений в концессионном договоре выявлена невозможность определения стоимости, которая должна быть возвращена государству за счет переданных в концессию активов по истечении срока действия договора или при его расторжении", - отмечается в подготовленном Счетной палатой отчете аудита соответствия заключения и исполнения положений договора государственно-частного партнерства о концессии активов ГП "Кишиневский международный аэропорт" (ГП КМА), представленном на открытом заседании в пятницу, передает IPN.

Аудиторская группа Счетной палаты выявила ряд нарушений, начиная с технико-экономического обоснования, разработанного Агентством публичной собственности, которое предшествовало передаче в концессию активов: обоснование не полностью соответствовало стандартам и условиям отбора частного партнера. Не была дана правильная оценка финансовому положению ГП КМА, которое, как отмечается в отчете аудита, в период 2008–2012 годов демонстрировало тенденцию роста, а средства, необходимые для модернизации, были освобождены от налогообложения. Эти средства, в размере 47 млн. евро, были предоставлены посредством кредитов от ЕБРР и ЕИБ, дополненных впоследствии еще 5 млн. евро.

Закон о концессии предусматривает, что выбор частного партнера осуществляется посредством открытого конкурса. Однако решением правительства от 30 мая 2013 года, отбор был проведен посредством закрытого конкурса. Хотя изначально было выявлено 7 компаний, которые могли бы участвовать в конкурсе, из-за того, что не удалось сделать вывод об их профессиональной компетенции и финансовом положении, приглашения участвовать в конкурсе были направлены только двум оферентам – „Международному аэропорту Внуково” и Ассоциации юридических лиц, основанной АО „Хабаровский аэропорт”, „Коломенский завод” и ООО „Avia Invest”.

Первое предложение было отклонено, потому что оно было представлено только на английском языке, и победителем было объявлено ООО „Avia Invest”. Концессионный договор был подписан на 49 лет, а „Avia Invest” обязалось инвестировать в развитие инфраструктуры ГП КМА 244 млн. евро, в несколько этапов.

Аудиторская группа Счетной палаты отмечает, что в списке концессионных активов числится 367,7 га земли. Но только 338,3 га, номинальной стоимостью 437 млн. леев, зарегистрированы в реестре недвижимого имущества. В отношении 25,4 га ни Агентство публичной собственности, ни ГП КМА не обладают правом собственности.

В период с ноября 2013 года по август 2019 года ООО „Avia Invest” инвестировало 1374,3 млн. леев, включив в эту цифру и не указанные в концессионном договоре объекты (кафе, ресторан, ряд других).

Из общей суммы инвестиций в долгосрочные активы в 1210,06 млн. леев, осуществленных в период с ноября 2013 года по август 2019 года и зарегистрированных в бухгалтерских регистрах „Avia Invest”, 22,1 млн. леев представляют собой капитализированные проценты по кредитам, займам и финансовому лизингу. Аудиторская группа считает, что причисление процентов (30,33 млн. леев) к инвестициям и признание их в этом качестве нецелесообразно, учитывая факт выдачи в тот же период кредитов третьим лицам на преференциальных или беспроцентных условиях.

Концессионный договор не предусматривал курс, по которому будут конвертироваться в евро суммы инвестиций, осуществляемых в леях, чтобы их можно было сравнить с показателями, установленными в концессионном договоре. Таким образом, стоимость инвестиций в евро была запрошена АПС у концессионера, а комиссия, следящая за выполнением концессионного договора, не имела возможности узнать, по какому курсу была произведена конверсия. „В свете сказанного, сумма инвестиций, признанная мониторинговой комиссией, не является реальной стоимостью концессионных инвестиций”, - отмечается в отчете аудита.

В этом контексте аудит показывает, что вышеназванная комиссия не запросила привлечь финансовых экспертов/инженеров, как того требовали договорные положения, чтобы они высказались по поводу объема выполненных работ и их соответствия договору.

Мониторинговая комиссия не высказалась и по поводу финансово-экономической деятельности концессионного предприятия, по поводу источников финансирования инвестиций. Она не дала и рекомендаций относительно кредитов, предоставленных концессионером под 0% третьим лицам, а также касательно получения им кредитов и займов с процентной ставкой 14,5%.

Отчет аудита свидетельствует и о других нарушениях, связанных с оплатой труда работников, расходами на ремонт, инвестициями в недвижимость.

Касательно строительства нового терминала, который должен был быть завершен к концу первого этапа инвестиций, отмечается, что пока разработаны лишь его план и макет.

Депутат Петру Жардан, который работал на различных должностях в ГП КМА и „Avia Invest”, рассказал, что целью первого этапа инвестиций было обеспечение надлежащего уровня обслуживания для 750 пассажиров в одном направлении в час, и эта цель достигнута. Он отметил, что на втором этапе „Avia Invest” инвестирует 115,5 млн. евро в строительство нового терминала, грузового терминала и других объектов.