Закон

Аудит, проведенный по приказу Ренато Усатого, выявил огромные масштабы воровства

Сразу после победы на выборах мэра Бельц Ренато Усатый издал приказ о проведении аудита на муниципальных предприятиях. В конце прошлой недели аудиторы представили первый отчет на заседании муниципального совета Бельц. Советники были шокированы. По стопам бельцких деятелей торопится пойти и кишиневский мэр Дорин Киртоакэ, о чем он заявил на вчерашней летучке.

Аттракцион с билетами

В детском парке аттракционов и развлечений «Андриеш» изобретением особых схем себя не утруждали. «Аудиторы выявили факты недостоверного отражения в бухгалтерской документации реальной выручки с аттракционов, - сказала докладчик Наталья Бэляну, рассказав о том, как удалось выявить сокрытие доходов. - Мы выставили пост с 14 августа по 1 сентября, чтобы проследить за движением наличности».

Сумма доходов от продаж билетов за эти дни составила 292 тысячи лей. За такой же период в 2012 году выручка официально составила 65 тысяч лей, в 2013-м – 73 тысячи, в 2014-м – 81 тысячу. Двухнедельная выручка в 2015 году  практически равнялась полугодовому обороту в каждом из последних трех лет.

Удалось выяснить, что билеты на аттракционы печатались в типографии без указания номеров и серий. Отсутствовала система их регистрации и учета. По самому скромному подсчету, за последние четыре года «Андриеш» и городская казна недополучили в общей сложности не менее 6 миллионов лей.

«Юридически предприятие вообще не имело права управлять жилым фондом»

Самым длинным и насыщенным сюрпризами  оказался отчет аудита на муниципальном предприятии «ЖКХ Бельцы», который буквально потряс советников.

«На предприятии полностью отсутствует понятие внутреннего контроля, начиная от расхода финансов и заканчивая выполнением работ», - сообщила Бэляну. Главные нарушения: закупки без проведения тендеров; контракты руководства предприятия с фирмами родственников; покупка и обслуживание автотранспортных средств у приближенных к руководству лиц по завышенным ценам.

Аудиторы пришли к выводу, что коммунальщики Бельц не имели представления о реальной ситуации в городском хозяйстве. МП «ЖКХ», которому в 2011 году передали активов на сумму более чем 100 миллионов лей, работало не просто неэффективно, а безобразно, отметила докладчик: «Ни один из 33 видов деятельности, которыми там занимались, не соответствовал уставным целям и задачам. Учредительные документы составлены настолько халатно, что юридически предприятие вообще не имело права управлять жилым фондом».

Только в 2014 году нецелевые расходы составили 6,5 миллиона лей. Договоры подписывали с родственниками. «Хотя руководство дало нам письменную расписку в том, что не подписаны договора с родственниками и приближенными лицами, мы выявили немало подобных примеров», - сказала Бэляну.

На квитанциях – реклама брата

Так, на обратной стороне квитанций на оплату коммунальных услуг печаталась реклама. Хозяин фирмы, с которой в прошлом году был подписан договор, – брат директора «ЖКХ Бельцы». В контракте не указали стоимость услуг, как положено по Налоговому кодексу. Финансовый результат сделки – нулевой, ее целесообразность выяснить не удалось из-за отсутствия документов, подтверждающих факт реального оказания услуг. Кроме того, фирма директорского родственника подписала договор об оказании посреднических услуг на размещение рекламы на четырех городских радиостанциях через третью кампанию без указания конкретных сумм.

В ходе аудита всплыли следующие нарушения:  необоснованное завышение расходов предприятия; создание условий для злоупотребления служебным положением для использования в личных целях его ресурсов; потери при подписании договоров с фирмами родственников.

Такой договор был подписан в сентябре 2014 года с фирмой, которой руководил другой родственник директора МП. Согласно контракту, свыше одного миллиона лей выделялись коммерческой структуре на заделку межпанельных швов в многоэтажных домах. При этом не был указан общий объем работ; в случае одностороннего расторжения договора заказчиком последний обязался выплатить в течение 15 дней компенсацию в размере одного миллиона лей; за каждый просроченный день в случае задержки оговаривалась дополнительная пеня в размере одного процента…

Заказчик проявил удивительную лояльность к исполнителю в том, что касается качества. «В случае обнаружения работ низкого качества они будут исправлены на взаимовыгодно согласованных условиях», - говорится в одном из пунктов договора.

Валютный кредит из карманов бельчан

«Да их всех в тюрьму надо сажать», - после долгого молчания сказал один из советников. «Им там еще и зарплату платили?» - возмутился другой. Не выдержав шквала разоблачительных фактов и цифр, советники объявили перерыв.  Они не знали, что предстоит ознакомиться с еще более шокирующими итогами проверки.

Как установил аудит, в 2014 году муниципальное предприятие взяло валютный кредит (в пересчете на леи на тот момент - 10 миллионов лей) для замены окон и дверей в подъездах многоэтажек. 10 процентов годовых, по мнению аудиторов, ставка слишком высокая. Более того, кредит не был одобрен муниципальным советом, как того требует регламент. Гарантом кредита выступила мэрия, чьи счета в любой момент могут блокировать.

Предварительных расчетов не вели,  технико-экономического обоснования нет. Когда выяснилось, что кредит слишком дорог, его переложили на плечи горожан. В октябре 2013 года приказом директора «ЖКХ», превысившим свои полномочия, расходы на ремонт окон были включены в тариф на ремонт жилых блоков, после чего он увеличился в два раза. Однако вернуть кредит в срок все равно не удастся: чтобы собрать средства с людей, потребуется 128 лет.

Часть денег потратили на футбольный клуб

Учитывая расходы на покупку и замену окон, проценты по кредиту и обесценивание лея, аудиторы пришли к выводу: 11 миллионов лей  потрачены с убытком для городского бюджета. Из этой суммы 185 тысячи лей ушли на замену окон и дверей в здании, которое по кадастру принадлежит городскому футбольному клубу.

По подсчетам проверяющих, точно такое же количество окон можно было установить постепенно в течение пяти лет за счет собственных средств предприятия без всяких кредитов, и к тому же гораздо дешевле.

Кишинев пойдет по стопам Бельц?

Напомним: подобный проект готовят и для Кишинева, о чем столичные власти говорят с 2010 года. Как сообщил мэр Дорин Киртоакэ, на теплоизоляцию многоэтажных жилых домов по европейским стандартам планируется затратить 450 миллионов евро. Проект будет профинансирован Европейским инвестиционным банком. Столичная мэрия должна была предоставить ЕИБ информацию об объеме работ еще в 2011 году. Предусматривалось, что жильцам придется оплатить 30 процентов расходов, еще 30 процентов покроет ЕИБ, остальное - государство.

Реализация проекта все эти годы буксовала, главным препятствием было нежелание жителей многоэтажек, находящихся в ведении муниципальных жилищных предприятий, создавать ассоциации владельцев приватизированных квартир по требованию зарубежного банка. Инвесторы обещали дать деньги на теплоизоляцию только в том случае, если будет юридически ответственная сторона.  С кем заключать контракт, если примерно 70 процентов жилого фонда - в управлении муниципия?

Кишиневцы сознают, что выбраться из капкана так просто не удастся. 15-20 тысяч лей долга, который хотят навесить, будут не по карману большинству. К тому же в ряде домов большую часть квартир и подъезды жильцы утеплили  собственными силами. Возместят ли затраты - или, наоборот, взвалят дополнительные расходы? Какие работы будут вести на средства гранта? Ответов на многие вопросы нет.

Тем не менее, Дорин Киртоакэ торопится: на вчерашней летучке в мэрии он в очередной раз оптимистично заявил, что пилот-проект будет запущен в следующем году. Оптимизма мэра большинство горожан не разделяет. И повод для этого у них есть.