Политика

Досрочные парламентские выборы не могут состояться ранее марта из-за конституционных и правовых барьеров. Более того, невозможно объединить возможные досрочные парламентские выборы с осенними президентскими выборами. 

Эксперт Игорь Боцан отметил, что это прекрасно понимают представители власти и оппозиции. И одни, и другие, по его мнению, думают о стратегиях, а именно о том, как завоевать должность главы государства, а затем - начать избирательную кампанию по возможным досрочным выборам. Мнения были высказаны в ходе публичных дебатов „Досрочные парламентские выборы и/или смена правительства: вероятность, риски, преимущества”, организованных ИА IPN. 

Постоянный эксперт проекта Игорь Боцан напомнил, что после принятия декларации о суверенитете и обретения независимости работает уже десятый созыв парламента. Четыре состава были избраны в ходе досрочных выборов. Первые досрочные выборы состоялись в феврале 1994 года, когда парламент самораспустился. После принятия Конституции в 1994 году трижды прошли досрочные парламентские выборы, и все они были следствием невозможности избрания главы государства законодательным органом. Ведь по решению Конституционного суда 2016 года, в соответствии с которым страна вернулась к избранию президента народом, этого главного двигателя досрочных выборов больше не существует. Согласно этим решениям, досрочные парламентские выборы возможны в двух ситуациях. 

В первом случае речь идет о ситуации, когда парламент в течение трех месяцев не принимает законов. По истечении этого срока бездеятельности глава государства распускает парламент, а Конституционный суд проверяет обстоятельства, оправдывающие решение о роспуске.

Другая ситуация связана с отставкой или отстранением правительства и невозможностью парламента в течение 45 дней после первого запроса и по крайней мере после двух запросов назначить правительство. И в этом случае суд должен проверить обстоятельства, оправдывающие роспуск парламента.

По мнению эксперта, до марта следующего года досрочные парламентские выборы ни в коем случае не состоятся, и этот парламент, со всеми его проблемами, просуществует по крайней мере год. И это потому, что в последние полгода мандата главы государства парламент не может быть распущен. 

По словам Боцана, Демократическая партия, естественно, не хочет досрочных парламентских выборов: после процесса распада ей нужна стабильность в парламенте, чтобы она могла оправиться. Таким образом, для ДПМ жизненно важно, чтобы досрочных парламентских выборов не было иначе, нежели в благоприятных для партии обстоятельствах.

Что касается оппозиции, идея досрочных парламентских выборов исходит из желания провести переконфигурацию в законодательном органе. Тем более, что после распада блока ACUM последствия сказались на результатах выборов в Хынчештском округе: мандат был выигран кандидатом-социалистом благодаря политической игре ПСРМ и главы государства. И визиты президента в три населенных пункта этого округа принесли победу кандидату ПСРМ. В настоящее время, говорит эксперт, визиты Игоря Додона в населенные пункты уже начались. 

Игорь Боцан считает, что глава государства, скорее всего, будет избран во втором тура, который состоится в середине ноября. Потом Центральной избирательной комиссии потребуется время, чтобы подвести итоги президентских выборов. Затем Конституционный суд должен рассмотреть все поступившие документы. Таким образом, скорее всего, глава государства будет утвержден в конце декабря. И избранный президент в апогее славы захочет инициировать досрочные выборы: "Победа президента станет своего рода залогом победы на возможных досрочных парламентских выборах". 

Боцан утверждает, что отставка нынешнего правительства теоретически возможна, но это непрактично. Шансы назначить новый кабинет министров до выборов бесконечно малы. Это связано с тем, что глава государства, как было объявлено публично, будет создавать препятствия на пути назначении нового премьера, которого может выдвинуть возможное новое парламентское большинство. 

Игорь Боцан заявил, что теоретически существует возможность отставки правительства, если парламентское большинство проголосует за вотум недоверия: "Однако глава государства публично дал понять, что будет действовать так, как делал раньше, просто не подпишет указ о назначении кандидата на должность премьера. Таким образом, он заставит прибегнуть к своей пятиминутной отставке. И это будет позором для нового большинства, которому придется использовать процедуры, использованные раньше". 

По словам эксперта, даже если будет выбран именно этот путь, сохранится риск очередного блокирования - председатель парламента, как исполняющий обязанности президента, не захочет подписывать указ о назначении нового премьер-министра. "И в этом случае не будет ни времени, ни сил, потому что для того, чтобы снять с должности председателя парламента, нужны две трети депутатов. Абсурдно говорить и о возможном импичменте в условиях, когда до президентских выборов осталось полгода", - заявил Игорь Боцан. 

Эксперт признает, что в принципе может собраться новое парламентское большинство, которое имеет шанс только при одном условии: "Общество поймет суть коалиции между блоком ACUM, парламентской группой Pro-Moldova и Партией "Шор" в определенных условиях. Именно в том случае, если было бы сделано то, что утверждает лидер Pro Moldova Андриан Канду, и если ему удастся поставить на стол настоящие доказательства того, что глава государства коррумпирован. И тогда общество, а также партнеры по развитию примут эту коалицию, чтобы удалить главу государства". 

Эксперт коснулся и рисков, связанных с возможным принятием в парламенте вотума недоверия. По его словам, самым большим риском будет тот факт, что в ситуации пандемии, сопровождаемой экономическим кризисом, отправленное в отставку правительство будет работать, но с урезанными полномочиями: "Оно больше не сможет расширять правовые рамки для решения новых проблем и так далее. У него будут полномочия правительства, но на основе застывшей законодательной базы. Поэтому и подчеркиваю: если говорить о пандемии, если говорить о кризисе, вызванной засухой, нежелательно, чтобы правительство было ограничено в полномочиях. Еще один реальный риск связан с уходом депутатов из Демпартии, так как даже у законного правительства не будет поддержки в парламенте, чтобы требовать принятия необходимых законов".