Экономика

В 2012 году парламент утвердил национальную стратегию развития «Молдова–2020». В документе содержались информация о состоянии дел в экономике в 2010 году и перспективные показатели на 2020 год. Обещали, что при условии реализации намеченных приоритетов годовой доход на душу населения к 2020 году будет в среднем на 12 процентов выше. Что возможно только при условии ежегодного прироста ВВП на один процент. Только это может привести к сокращению уровня бедности на 0,7 процента. К 2020 году по этому прогнозу уровень бедности должен составить 16 процентов по сравнению с 21,9 процента в 2010-м.

И вот конец 2016 года, начало 2017-го. Что стало с некоторыми обещаниями и есть ли смысл верить новым?

К 2020 году средняя пенсия может составить всего 85 процентов от прожиточного минимума

Минимальный прожиточный уровень с 2013 года до 2015 года (более свежих данных нет) вырос незначительно – с 1612 до 1734 лей, то есть рос на 2,5 процента ежегодно. Статистика выделила этот показатель для пенсионеров и для сельского населения – естественно, ниже среднего на 18 и на 21 процент. Зачем обособлять пенсионеров и сельчан? Почему для них этот уровень должен быть ниже, чем какой-то расчетный средний?

Сравним этот скудный расчетный прожиточный минимум с размером средней пенсии. Таблица показывает: даже к 2020 году при всех благоприятных условиях, при выполнении ряда программ соотношение средней пенсии к прожиточному минимуму достигнет только 85 процентов.

Рост ВВП в леях замедляется, а в долларах его и вовсе нет

Да, все завязано на экономике: каков ее рост, сколько экономических субъектов, сколько работающих и какие зарплаты у них - такие налоги и сборы поступают в бюджет. Смотрим таблицу.

Динамика ежегодного роста ВВП в 2013-2016 годах падала с 12 до 7,5 процента. Это в леях - в долларах роста ВВП вообще не наблюдается.

Каждый третий работающий - пенсионер

Численность эффективнойрабочей силы - один из факторов производства - за последнее десятилетие сокращалась с 1514 тысяч человек в среднем на 2,8 процента в год, и сегодня в экономике работают около 720 тысяч человек. Это каждый пятый житель и каждый второй трудоспособный гражданин. Всего лишь!

Зарплата ежегодно растет на 8-10 процентов, и за 2016 год  средняя зарплата по экономике должна дойти до 5050 лей, а на 2017-й запланировали 5300 лей. А вот по отраслям – значительные различия: в 4,1 раза. Если в образовании и культуре по состоянию на сентябрь это 3141-4115 лей, то в информатике - 17 тысяч лей.

Немаловажен и такой факт. В 2012 году 24 процента пенсионеров работали. Понятно почему – на среднюю пенсию в 1000 лей при прожиточном минимуме в 1734 лей не проживешь. Но в 2015-м работающих пенсионеров - уже  31 процент, то есть каждый пятый. Итак, работающих - 720 тысяч, из них 220 тысяч - пенсионеры. Каждый третий работающий – пенсионер. А что будет завтра-послезавтра?  

Минимальная зарплата, какой ее видит правительство

Правительство ежегодно утверждает размер минимальной гарантированной зарплаты. Начиная с 2012 года она выросла с 1200 лей до 2100. Ежегодный прирост замедлился с 16,7 процента в 2013 году до 10,5 процента в 2016-м.

По отношению к средней зарплате по экономике минимальная зарплата незначительно повысилась – с 35 процентов до 41. Но такой подход - когда утверждается средняя минимальная зарплата только по экономике - не совсем верен, если исходить из большой разницы средних зарплат по отраслям. Ведь одно дело в образовании при средней зарплате 4115 лей - и совсем другое дело в информатике при 17 тысячах.

В некоторых странах, например, в Румынии, законодательно установили, что минимальная гарантированная зарплата не может быть ниже 50 процентов средней по экономике. Кроме того, в ближайшее время она будет устанавливаться и по отраслям.

Самые большие в Европе налоги с самых маленьких зарплат

А какова налоговая нагрузка на предпринимательство и работающих? Речь обо всех видах налогов и сборов, отчислениях в бюджет социального и медицинского страхования.

За последние годы налоговая нагрузка выросла с 27,9 до 30 процентов в 2017 году. Если сравнить с налоговым бременем в странах ЕС, окажется, что мы впереди всех.

В ЕС три категории стан по этому показателю: минимальный взнос – 5-8 процента, средний – 11-13 и лишь в некоторых странах максимальный – 29-33 процента. Но одно дело, когда налоги выплачиваются, как у нас, со средней зарплаты в 5050 лей - и совсем другое дело с минимальной зарплаты в ЕС: от 215 евро в Болгарии до 1923 евро в Люксембурге.

В среднем ситуация с минимальной зарплатой в странах ЕС такова: в 15 странах до 500 евро, в пяти - около 800 евро и свыше 1000 евро – во Франции, Бельгии, Ирландии и

Люксембурге. При этом в странах ЕС минимальная зарплата составляет 33-50 процента от средней, и у них только от 2 до 19 процентов работающих ее получают. А начиная с января шесть 6 стран ЕС отказались от подобного показателя.

Долги растут

Сравнивая соотношение налогового бремени с ВВП, нужно  помнить и о внешнем долге. Займы надо возвращать, как и проценты по ним.

Только за последние пять лет внешний долг вырос в леевом выражении в 2,3 раза – с 17,5 до 39,6 миллиарда. В долларах он вырос в 1,4 раза – с 1,33 до 1,89 миллиарда. В процентном выражении к ВВП рост – с 19,1 до 27,8 процента.

Суммируем налоговую нагрузку в 30 процентов и внешний долг в 27,8 процента. Итого - 57,8 процента от ВВП. При такой нагрузке на бюджет сложно рассуждать о реформах,  повышении зарплат и пенсий. Но обещаний лучшей жизни предостаточно. Хотя выполняется лишь задача повышать в разы зарплату налоговым инспекторам, таможенникам, полицейским и т.д.. Можно еще год толковать о сокращениях в правительстве, но так и не суметь определиться. Ведь если судить по принятому бюджету-2017, сокращений не предвидится, более того, создаются все новые структуры.

Смешные цифры прямых иностранных инвестиций

В мире считается, что существует корреляция значений прямых иностранных инвестиций (ППИ) и ВВП. В разных странах, в зависимости от множества показателей, это значение равно 0,5-0,99. В Молдове, по данным нацбанка, доля ППИ в ВВП - 10,4 процента.

По состоянию на 31 декабря 2014 года прирост ППИ составлял 3,613 миллиарда. Цифра нам ничего не говорит, а вот по показателю ПИИ на душу населения мы на последнем месте в Европе – 1 052 доллара. Для сравнения: в Словении – 22 760, Румынии – 8 910, на Украине – 3 920 долларов.

Однако только в 2016-м из страны выведено ППИ более чем на 400 миллионов долларов. Одна из первопричин – налоговая нагрузка. При постоянном росте этого показателя и достижении уровня 30 процентов в 2017 году инвесторам выгоднее инвестировать в страны, где эта нагрузка на уровне 10 процентов.

Может, хватит регулировать?

Не срабатывают обещания, прописанные в стратегии привлечения инвестиций! Основными показателями, влияющими на инвестиционный климат, считаются: политическая стабильность – 12 процентов, темпы экономического роста – 10, расходы на зарплату и производительность труда – 8 процентов. Один только факт кражи века сводит на нет все старания.

Кроме того, следует учесть, что государственное регулирование инвестиций и инвестиционная политика - неоднозначные термины. Инвестиционная политика может иметь характер невмешательства, тогда как понятие «государственное регулирование инвестиционной деятельности» говорит само за себя. У нас пока не смогли найти золотую середину между госрегулированием ППИ и инвестиционной политикой. Основными игроками в этом плане должны быть НБМ, минэкономики и минфин.

Думая о налоговой нагрузке для инвесторов, не стоит забывать и о своих предпринимателях. Ведь такая нагрузка съедает и их ресурсы. Заботясь о пополнении казны, необходимо способствовать развитию предпринимательства.

Никакой демографической политики – нет даже компетентного органа

Тот факт, что у нас один работает и перечисляет налоги в бюджет на содержание пятерых, уже катастрофа. Наша статистика утверждает, что в Молдове всего 3,6 миллиона жителей, в том числе 1,5 миллиона потенциально трудоспособных, что уехали за рубеж от 0,3 до 1 миллиона трудоспособных. Но почему так тормозится официальное объявление результатов переписи населения-2014? Теперь уже обещают обнародовать данные к 1 июля 2017 года.

При этом на протяжении многих лет нам преподносят только констатации критического положения, не предлагая никаких мер выравнивания ситуации хотя бы на десятилетку. Нет даже госструктуры, полномочной разрабатывать демографическую политику. НБС считает нас как цыплят - и на этом функции государства заканчиваются.

Качество отечественной продукции и баланс импорт-экспорт

Импорт традиционно вдвое превышает экспорт - это основной изъян молдавской экономики. Пока мы не обеспечим положительный баланс – улучшений не дождемся. Все заработанные нами деньги по-прежнему уходят на заграничные счета на радость импортерам и иноземным производителям.

Основная причина дисбаланса – качество отечественной продукции. Нет национальной системы стандартизации-аттестации-аккредитации соответствия товаров местного производства. Наши копируют стандарты Румынии-ЕС, но не в состоянии их внедрить. И пока правительство только объявило о своем желании объединить разрозненные структуры, которые отвечали бы за этот участок экономики. Может, стоит вернуться к ранее существующей структуре, которая работала, но которую по некоторым причинам раздробили?

Так когда будет лучше?

Сегодня нашей жизнью руководят партии, которые рулят законодательством в парламенте и избирают правительство. В каких партийных программах затрагиваются все вышеозначенные проблемы? Где серьезный анализ? Где прогнозы?

Помнится, обещали нам в ходе выборов среднюю зарплату в 500 евро… На каком основании?

Из всего этого можно легко сделать выводы – будем мы в 2017 году, в ближайшую пятилетку или даже десятилетку жить лучше или нет.

Думитру БАРБАЛАТ