Политика

1 февраля правительство в очередной раз рассмотрело вопрос о продлении еще на 60 дней режима чрезвычайного положения. В информационной ноте к проекту постановления - никаких обоснований. Перечислены только все случаи продления, имевшие место в течение всего прошлого года. Еще сами себя хвалят, говоря о том, как им удобно действовать в ситуации ЧП. 

Но что же происходит? 

Начнем с закона №212/2004 о режимах чрезвычайного, осадного и военного положения.

О режимах во множественном числе - это важно. В статье 2 сообщается, что этим актом должны были быть установлены основания, порядок и условия объявления ЧП, осадного и военного положения. Это также очень важно. Подчеркивается, что правовая база всего этого - Конституция, сам закон №212/2004 (что непонятно) и другие не названные законы и международные соглашения. 

Но в тексте закона №212/2004 авторы и законодатель не предусмотрели главного: указания конкретных оснований для объявления ЧП, осадного и военного положения. С юридической точки зрения в таком законе нет основы, а это небрежность и упущение  авторов проекта и парламента. Это и безалаберность последующих правительств и парламентов: они не признали промахов и за 18 лет не удосужились их исправить. 

В статье 1 закона №212/2004 приведены определения.  

Например, ЧП - это совокупность мер политического, экономического, социального характера по поддержанию общественного порядка, временно вводимых в некоторых местностях или на всей территории страны. Но определение и основания для объявления – разные вещи. 

Согласно статье 12 закона №212/2004, ЧП, осадное или военное положение объявляется постановлением парламента. Но не законом. Таким образом, принимаемые до настоящего время комиссией по ЧП решения на основании постановления парламента с отступлением от множества законов были и будут незаконными. Юридический статус постановлений парламента не может быть основанием для нарушения законов. 

Вспомним, что в статье 6 закона о нормативных актах перечислена их иерархия: Конституция, законы парламента, постановления парламента, указы президента РМ, постановления и ордонансы правительства, нормативные акты центральных отраслевых органов публичного управления, нормативные акты автономных органов публичной власти, нормативные акты органов власти автономных территориальных образований с особым правовым статусом, нормативные акты органов местного публичного управления. Попробуйте найти статус комиссии по ЧП в этой иерархии. В принципе, комиссия -  то же самое, что и рабочий орган парламента: постоянное бюро. 

В общем, выходит кавардак. А если, не дай Бог, придется вводить военное положение и подобные незаконные решения будет принимать президентша, которая, хоть и является по Конституции главнокомандующей, но вряд ли имеет хоть малейшее понятие о военном деле?  

1 февраля на заседании правительства в ходе обсуждения проекта постановления о продлении режима ЧП башкан пыталась выяснить у премьерши, что мешает правительству вместо комиссии по ЧП принимать те же решения? И премьерша, как обычно, не смогла ответить. Была попытка сослаться на принимаемые правительством Румынии ордонансы со статусом закона. Чего якобы у нас нет, но, видимо, надо внедрить. 

Премьерша не знакома с Конституцией? Есть статья 106/1: правительство вправе принять на себя ответственность перед парламентом и принимать проекты законов. Но если проект не будет одобрен парламентом – кабинет в полном составе должен уйти в отставку. И такие случаи были: ушло правительство Майи Санду. Однако сейчас, когда у правящей партии в парламенте 63 голосов, бояться отставки нет оснований. Тогда чего же боятся? 

Кто должен прояснить происходящее? Если парламент не способен это сделать – остается Конституционный  суд. Или кто-то, кто попробует обжаловать в суде незаконные решения комиссии по ЧП. Но, разумеется, никто не осмелится противиться власти в ситуации, когда президент и ее партия захватили все госструктуры, заткнули рты неугодным СМИ и довели народ до крайней бедности и безнадеги. Выход один – надеяться на внешних комиссаров. Но, увы, ситуация уже не та, что была в июне 2019 года. 

Думитру БАРБАЛАТ