Закон

Молдавская юстиция попала в капкан. Европейский суд по правам человека может рассмотреть в срочном упрощенном порядке жалобы наших заключенных на плохие условия содержания. В решении по иску Шиянова против Молдовы ЕСПЧ высказался жестко: пыткам тюрьмой нужно положить конец. И государство придумало «дополнительные меры по исправлению ситуации», о чем сообщил замминистра юстиции Анатолие Мунтяну. Высказываясь по случаю международного дня в поддержку жертв пыток, он сказал, что сроки заключения будут сокращены на треть. Другой путь – амнистия, в преддверии которой полиция уже прекратила расследование дел, не имеющих перспективы наказания виновных.  

В редакцию «Молдавских ведомостей» обращаются люди со сходными историями: их обокрали на рабочем месте, воров нашли, но не задержали. «Более того, полиция  предложила договориться с вором, чтобы он вернул хотя бы часть украденного. Нас заверили, что этого человека все равно не накажут, он попадет под амнистию, так как украл немного», - рассказал один из потерпевших.

Что это за амнистия, дарующая ворам безнаказанность? Этот вопрос «Молдавские ведомости» задали известному адвокату, профессору Павлу Мидригану.

- Почему полицейские предлагают потерпевшим договариваться с ворами? Они просто не хотят работать. Недавно ввели изменение в законодательство: если потерпевший помирился с совершившим преступление, если вор признался, возместил ущерб и попросил прощения у пострадавшего - можно не возбуждать или прекращать уголовное дело. Нужно лишь письменное заявление потерпевшей стороны. По статистике, около 40 процентов пострадавших прощают обидчиков. Сумма нанесенного ущерба, а тем более предполагаемая амнистия, значения при этом не имеют.

Абсолютно неправильно, когда полицейские посылают потерпевшего мириться, они обязаны принимать заявления от потерпевших, не более. Потерпевшие должны настаивать на регистрации их жалобы в специальном регистре комиссариата полиции. В случае угроз или шантажа со стороны подозреваемого, его родственников или других людей потерпевший должен сообщить об этом полиции в новом заявлении. Если расследование по этим заявлениям затягивается или не проводится, следует обратиться с письменным заявлением в прокуратуру с той же регистрацией в журнале. Только так можно добиться справедливости.

Об амнистии. К тем, кто совершил тяжкие и особо тяжкие преступления – насильникам, педофилам, торговцам наркотиками - она не применяется. В Молдове за четверть века были три или четыре амнистии. Последняя, самая массовая, в 2008-м: в год молодежи Воронин сделал «красивый жест». Сейчас, по сообщениям СМИ, минюст, ведающий пенитенциарами, готовит законопроект об амнистии в связи с 25-летием провозглашения независимости Республики Молдова. Кто и на каких условиях попадет под амнистию - неизвестно: документ в стадии разработки, в парламент не поступил. Полицейский, который сообщил об амнистии для тех, кто «украл немного», слукавил в личных целях или не хочет работать.

Главная причина амнистии: осужденных все больше. Тюрьмы переполнены, не хватает коек. Молдова проиграла в ЕСПЧ ряд дел по искам об условиях содержания в пенитенциарах: судьи охарактеризовали их как нечеловеческие. Есть регламент, все оговаривается: сколько полагается площади на каждого, сколько должно быть прогулок и т.д.. У нас в пенитенциарах - средневековье.

Вторая большая проблема – рецидив: 70 процентов освободившихся повторно совершают преступления, люди, в особенности молодежь, очень плохо адаптируются после отбытия срока. Нет системы их реабилитации. Работодатели от таких людей шарахаются, человек хочет есть, а работы и денег нет. Что он будет делать, чтобы выжить?

Юристы считают, что тот, кто провел в тюрьме более трех лет, прошел академию преступных наук. Семь лет за решеткой – и человек выходит на свободу беспомощным, теряет связь с миром и навыки выживания. На свободе эти люди быстро находят друг друга, возникают преступные группировки, и, что самое страшное, они все опаснее, они вооружены. Государство этому  противопоставить ничего не может.

Между тем одна из целей амнистий – социальная адаптация. Нужно примерно шесть миллионов лей в год, чтобы при освобождении выдавать какие-то деньги на первое время. Раньше в Крикова добывали котелец, в Брэнешть делали мебель, в Сороках был швейный цех, на свободу люди выходили социально и материально адаптированными. Сейчас принудительный труд запрещен, производственная база разрушена. Осужденные бездельничают, покидают пенитенциары изгоями. Нет средств на содержание, нет видения, что делать, социальные условия способствуют росту преступлений. Их совершается все больше, в том числе тяжких.

Справиться с проблемой перенасыщенности пенитенциаров можно путем создания частных тюрем. Государство выделяет экономическим агентам, к примеру, заброшенные здания сельских профтехучилищ, дает льготы, чтобы осужденные с деньгами могли содержаться в лучших условиях. Это есть во всем мире. Ведь суть наказания – лишение свободы, но не иные лишения и унижения.

Второй путь - выборочный подход к определениям форм меры пресечения. Забитость тюрем – следствие того, что люди незаконно задерживаются. Сейчас задержано около 2000 человек, вместе с осужденными за решеткой более 8000. Много тех, к кому необязательно применять арест, та же группа Петренко. Зачем таких держать месяцами в камерах вместе с совершившими тяжкие преступления? В то же время лица, обвиняемые в контрабанде, вооруженном разбое, заключаются под домашний арест.

В других странах лиц, совершивших экономические нарушения, редко заключают под стражу. В России «белых воротничков» стараются не заключать в камеры предварительного заключения вместе с насильниками и убийцами, ограничиваются домашним арестом. Мы видели много уголовных дел, по которым фигурантов держали в камерах по полгода и более, затем дела рассыпались и их выпускали. Пенитенциары можно значительно разгрузить во время проведения следствий по многим уголовным делам до оглашения приговора.

Тех же бухгалтеров, присвоивших чужие деньги, не заключают под стражу, если они полностью вернули украденное. Если бы укравшие у нас миллиард вернули бы его, да еще с компенсацией, к ним можно было бы применить тот же принцип. Вот в чем смысл амнистии! Но принцип неотвратимости наказания должен главенствовать независимо от должности, кумовства и толщины кошелька тех, кто его совершил. Вот почему я поддерживаю недавнее принятое решение об увеличении в разы размеров штрафов за правонарушения.

Записал Николай МЕНЮК