Экономика

И у Греции, и у Молдовы, казалось бы, одни те же проблемы. Но живём мы в разном измерении. Прежде всего, ВВП на одного жителя Греции (а это - сумма выплачиваемой зарплаты, получаемой бизнесом прибыли, собираемых налогов) примерно в десять раз выше. И чтобы подняться до этого уровня развития при темпах роста нашей экономики потребуется около столетия. Разумеется, пенсии и другие социальные выплаты у греков также в разы выше наших.

Греция - в числе развитых стран мира, а мы – самое бедное государство в Европе. Конечно, долги у них запредельные: по итогам 2014 года – 174,5 процентов ВВП. И это - против 110,7 процентов 2008 года. Однако увеличение данного соотношения во многом связано не столько с ростом абсолютного размера долга, сколько с обвальным падением экономического развития. В том же 2008 году ВВП составлял 348,7 миллиардов долларов, а в 2014 – уже лишь 246,4 миллиарда, на 29,3 процента меньше. 

В Молдове государственный долг внешним кредиторам по итогам 2014 года составил лишь 18,9 процента ВВП, а внутренний (в виде займов, выданных нацбанком правительству в лице минфина) – 2063,4 миллиона лей со средней ставкой 17,96 процента годовых. Сумма леевого долга также сравнительно небольшая, но процент по его обслуживанию многократно превышает ставки международных кредиторов.

Однако это было прежде, а сегодня уже обнародовано, что в прошлом году правительство своими секретными постановлениями выдало гарантии НБМ, а тот, в свою очередь, выдал кредитов«Banca de Economii», «Banca Sociala» и «Unibank» на общую сумму 15,5 миллиарда лей, которые незамедлительно были похищены ещё в ноябре.

И так как похищенное никто не собирается возвращать, по условиям выданных гарантий эти 15,5 миллиарда уже должны были бы быть переоформлены в государственный долг правительства. При этом одно лишь процентное обслуживание такого огромного заимствования ежегодно будет обходиться госбюджету примерно в 3 миллиарда лей (около 10 процентов от его доходной части). Но ведь кроме процентов необходимо будет также гасить и само тело долга. И это наверняка затянется лет на пятнадцать, что в свою очередь, негативно скажется на уровнях оплаты труда бюджетников, пенсий и других социальных выплат.

Обращает на себя внимание то, что с 2010 года Греция живёт по лекалам, детально расписанным Европейской комиссией, Европейским центробанком, МВФ и ВБ. Однако эффект от их реализации, как и в Молдове, скорее отрицательный.

В Греции высокий уровень коррупции, но и у нас её метастазы сводят на нет даже то положительное, что всё же делается. Глава представительства ВБ в РМ Алекс Кремер так описывает это: каждую неделю он «слышит новые истории» о том, как коррупция и бюрократия мешают гражданам Молдовы найти работу или вести бизнес». «За период с 2008 по 2013 годы объем взяток при осуществлении государственных подрядов увеличился с 8 до 11 процентов от общей стоимости. За 2005-2013 годы процентная доля компаний, сообщающих о том, что дают взятки за получение заказов, возросла с 12 до ошеломляющих 53 процентов. В 2008-2013 годах процентная доля компаний, сообщающих о том, что для получения разрешительной документации на строительство им пришлось дать взятку, увеличилась с 23 до 43 процентов; доля компаний, вынужденных дать взятку для получения лицензии на осуществление деятельности, возросла с 7 до 22 процентов. Поэтому неудивительно, что частные компании говорят о том, что коррупция – их вторая (после политической нестабильности) наиболее серьезная проблема».

Как и в Греции, в Молдове огромный бюрократический аппарат, который продолжает разбухать. И если штаты министерств и уровень оплаты труда в них как-то всё же сдерживаются, то армия чиновников в других новоявленных госструктурах стала прирастать, как грибы после дождя. Это прежде всего касается десятков самых разнообразных агентств и госинспекций, они создаются, буквально, на каждый «чих», общая численность чиновников уже около 15,5 тысячи. Средняя зарплата с самыми разнообразными бонусами там зачастую превышает оклады министров, а у руководителей вообще достигает 50 и более тысяч лей. И финансирование этих структур осуществляется не только из публичного бюджета, а и за счёт самых разнообразных «легальных» поборов, взимаемых как с экономических агентов, так и с физических лиц. Подношения и взятки, само собой, ещё один дополнительный бонус.

Характерной особенность молдавской бюрократии является и то, что с 2011 года у нас позволительно иметь в общей структуре чиновников до 40 процентов начальников. То есть уже есть руководители, у которых вообще напрочь отсутствуют подчинённые! В Румынии, например, законодательно прописано, что численность начальников не может превысить 12 процентов от общего количества служащих.

Греческим властям предъявляются претензии в части низкой собираемости налогов. Но это в основном связано с требованием ЕС повысить ставки налогов. У нас же проблема во многом иного плана. Ставки налогов из года в год растут, а поступления в казну сокращаются. Так, в 2008 году с одного лея ВВП собиралось 20,2 бануцы. С тех пор была отменена нулевая ставка налога на прибыль, ежегодно увеличиваются акцизы и другие сборы, однако в 2014 году в государственный бюджет было собрано лишь по 19,6 бануцы. И примеров, объясняющий подобный парадокс, множество. В частности, в Молдове ежегодно высокими темпами растёт количество транспортных средств и грузооборот, а вот количество официально импортируемого горючего с 2008 года сохраняется на прежнем уровне. Объяснение простое – соответствующее увеличение контрабанды. 

Большой проблемой для Греции стала стремительно нарастающая безработица: в 2008 году 7,7 процента, а в 2014-м – 26,8 процента. В Молдове этот показатель в разы меньше: по итогам прошлого года всего-то 3,9 процента, а первого квартала текущего – 8,5 процента. Но особенность нашей страны в том, что уровень безработицы определяется не количеством рабочих мест, численность которых в легальном секторе неуклонно сокращается, а массой соотечественников, выезжающих за рубеж в поисках работы. Только за последние полтора десятилетия численность активного населения (занятые и безработные) в возрасте до 45 лет сократилась почти вдвое. 

Можно было бы и дальше продолжать сопоставление греческих и наших проблем. Но и без этого очевидно, что одними мерами даже самой жесткой экономии из той трясины, в которой оказалась Молдова, не выбраться. Необходима стратегия роста экономики - и темпами не менее 10 процентов в год. Вот только власти явно не до этого: поделить бы по-быстрому и «по- братски» хлебные места, да окончательно заболтать проблему поиска украденных миллиардов. А там хоть трава не расти.

Михаил ПОЙСИК, доктор экономики

Национальный институт экономических исследований АНМ