Закон

ЦИК предлагает проверять доноров партий и ввести рубрику "против всех"

03.02.2022, 20:38
{ЦИК предлагает проверять доноров партий и ввести рубрику "против всех"} Молдавские Ведомости

Для повышения представительности и принятия исключительно народного решения в рамках второго тура выборов президента или примара Центральная избирательная комиссия предлагает ввести рубрику "Против всех вариантов". Выборы будут объявлены недействительными, если число избирателей, которые применили штамп „Votat” против всех вариантов, больше, чем количество голосов, полученных кандидатом, который набрал наибольшее количество голосов.

„Должно быть ясно, что большинство населения в определенном округе или по стране не согласны с тем, что предлагается на выборах”, - отметил вице-председатель ЦИК Павел Постика в ходе мероприятия, на котором была представлена Концепция изменения избирательного и смежного законодательства, передает IPN. „Этим новым предложением мы пытаемся предоставить гражданам, избирателям Республики Молдова право решать, заслуживают ли кандидаты, участвующие в выборах, занять кресло президента или примара”, - пояснил Павел Постика.

ЦИК ожидает реакции на предложения, которые она опубликует в ближайшие дни, соблюдая строгости прозрачности процесса принятия решений. „Мы будем собирать предложения, комментарии и анализ предложенной ЦИК концепции до середины марта. После этого мы проанализируем, систематизируем все предложения заинтересованных субъектов таким образом, чтобы принять заключительный документ, который будет передан, согласно правилам законодательной техники, далее политикам”, - отметила председатель ЦИК Анжелика Караман.

ЦИК в партнерстве с правозащитной ассоциацией Promo-LEX представила в четверг в ходе видеоконференции "Концепцию изменения избирательного и сопутствующего законодательства". Об этом агентству "ИНФОТАГ" сообщили в пресс-службе ЦИКа, пояснив совершенствование законодательства необходимо как избирательным органам, так и сами избирателям.

По словам председателя Центризбиркома Анжелики Караман, данное мероприятие является частью усилий Комиссии по пересмотру избирательного законодательства и основано на опыте последних выборов и их анализе.

Основные изменения в законодательстве о выборах касаются увеличения количества избирательных участков за рубежом; возможности организации на некоторых участках двухдневного избирательного процесса; уточнения полномочий и состава членов ЦИКа; прозрачности финансирования избирательной кампании; цифровизации избирательного процесса и уточнения механизмов разрешения избирательных споров.

Организаторы считают реформу электорального законодательства необходимой в связи с проблемами, выявленными при организации прошедших выборов, решениями Конституционного суда, консультативными заключениями международных партнеров, а также выводами и рекомендациями миссий по наблюдению за выборами.

Для инициирования законодательного референдума гражданами, после регистрации инициативной группы, ЦИК  должна будет в трёхдневный срок передать Министерству юстиции проект закона и аналитическую справку для процедуры выдачи заключения и проведения экспертизы проекта. Минюст, в свою очередь, в 30-дневный срок проведёт процедуру выдачи заключения и экспертизу проекта в компетентных учреждениях. Если заключение Министерства юстиции окажется положительным, то ЦИК в трёхдневный срок примет решение о сроке сбора подписей сторонников законодательного референдума и выдаст удостоверения членам инициативной группы. Если Министерство юстиции выдаст окончательное отрицательное заключение, то Центризбирком аннулирует регистрацию инициативной группы.

Предложение о внесении изменений в процедуру инициирования референдума разъяснила член ЦИК Теодора Вангелий в ходе видеоконференции. Согласно концепции ЦИК, молдавские граждане, обладающие правом голоса, должны иметь возможность инициировать конституционный, консультативный и законодательный референдумы. Депутаты парламента должны иметь возможность инициировать референдумы всех типов, президент страны – только консультативный референдум, а правительство – как конституционный, так и консультативный референдумы.

Референдум об отставке президента Республики Молдова Центральная избирательная комиссия предлагает проводить не ранее, чем через 60 дней после дня принятия решения о проведении референдума.

„Что касается местных референдумов об отзыве примара, то Центральная избирательная комиссия получит полномочия по проверке подписных листов и принятию решения об инициировании референдума”, - отметила Вангелий. Ранее проверкой подписных листов занимались судебные инстанции.

ЦИК также предлагает, чтобы референдум об отзыве примара можно было инициировать по истечении двух лет после его вступления в должность или со дня предыдущего местного референдума об отзыве того же примара. Отзыв примара нельзя будет осуществить в течение последнего года его мандата.Представители ЦИКа и Promo-LEX выразили надежду, что поправки в Кодекс о выборах будут одобрены парламентом уже этой осенью.

Центральная избирательная комиссия (ЦИК) предлагает, чтобы государство компенсировало расходы кандидата по проведению избирательной кампании на выборы на должность президента или примара при условии, что избранное лицо осуществляет свои полномочия не менее одного года. „Если он уйдет в отставку в этот промежуток времени, то ЦИК сможет потребовать компенсацию расходов - либо от кандидата, либо от назначивших его партии, блока, либо из предоставленных партии или блоку субсидий”, - отметил заместитель председателя ЦИК Павел Постика во время видеоконференции „Концепция изменения избирательного и смежного законодательства”, организованной ЦИК и Promo-LEX по случаю Международного дня выборов, - передает IPN.

Другое предложение касается того, чтобы „абсолютно все запрещенные доходы и расходы” стали „доходами в государственный бюджет”. Предусмотрено также обязать рекламные агентства обнародовать условия, на которых они предоставляют свои услуги, с указанием финансового механизма, посредством которого они оказывают эти услуги, и с более точным указанием мест размещения рекламных щитов и других рекламных элементов.

ЦИК предлагает обязать банки бесплатно открывать счета „Fond electoral” („Избирательный фонд”), предназначенные для инициативных групп, но с их обслуживанием на платной основе. В настоящее время требуемая сумма при открытии такого счета составляет 5000 леев. „Все расходы на наблюдателей, которые будут работать в день выборов на избирательных участках, а также транспортные расходы, которые несут конкуренты на выборах в день выборов, должны быть отражены в финансовом отчете”, - подчеркнул Павел Постика.

Денежные пожертвования должны быть только в размере одной зарплаты в экономике. Пожертвования сверх этой суммы должны быть сделаны только банковским переводом. Таким образом, предусмотрены достижение минимума и даже исключение наличных денежных средств из политического финансирования.

ЦИК также предложила назначение дня выборов не на воскресенье, а на субботу. „Большинство помещений, где работают избирательные бюро, находятся в зданиях учебных заведений и их надо подготовить к следующему дню, понедельнику, чтобы учащиеся пришли на занятия в нормальных условиях. Соответственно, залы должны быть подготовлены в ночь с воскресенья на понедельник, что создает неудобства”, - уточнил член ЦИК Серджиу Гурдуза. На некоторых избирательных участках необходимо проводить выборы в течение двух дней. „Пандемия, которую мы переживаем, является причиной того, чтобы выборы проходили в течение двух дней во избежание скопления людей на избирательных участках”, - сказал член ЦИК.

„Совершенствование урегулирования в избирательной сфере необходимо как субъектам, призванным его применять, так и конечным бенефициарам - гражданам”, - уточнила председатель Центральной избирательной комиссии Анжелика Караман. В процессе формулирования предложений по совершенствованию избирательной законодательной базы „подчеркивалась необходимость более четко предусмотреть правила проверки подписей, обеспечения соразмерности санкций, начала предвыборной кампании в один день для всех конкурентов для обеспечения всем равных возможностей”. Другие рекомендации касаются пересмотра чрезмерных распоряжений в части регистрации кандидатов на выборах с тем, чтобы поставить их в равные условия.

Относительно необходимых изменений в избирательном законодательстве министр юстиции Серджиу Литвиненко отметил два основных аспекта. „Во-первых , речь идет о корректировке законодательства, чтобы были эффективные санкции за избирательную коррупцию, т.е. за покупку голосов, а также за незаконное финансирование партий и кампаний как теми, кто незаконно дает деньги партиям или на избирательные кампании, так и теми, кто получают эти деньги”, - подчеркнул Серджиу Литвиненко. - „Во-вторых, это касается реального контроля со стороны государственных органов - ЦИК, МВД, других структур - в отношении финансирования партий и избирательных кампаний. Необходимо определить де-факто механизм финансирования партий и кампаний”.

„Хорошо, что ЦИК проверяет финансовые отчеты, но еще важнее определить механизм тщательной проверки этих отчетов. Например, должно быть проверено, действительно ли те, кто говорит, что они пожертвовали, сделали это на самом деле. Необходимо проверить, действительно ли затраченные деньги официально соответствуют тем, что задекларированы, и если не наблюдается ситуация, при которой в отчетах заявлено 10000 леев, а расходы на кампанию исчисляются миллионами”, - пояснил министр.
 Министр юстиции Серджиу Литвиненко приветствовал усилия Центризбиркома по совершенствованию избирательного законодательства и выразил готовность оказать всю необходимую поддержку для внесения изменений, в том числе в Кодекс о выборах. Об этом он заявил в четверг при обсуждении "Концепции внесения изменений в избирательное и сопутствующее законодательство", организованном по случаю Международного дня выборов.

"В ближайшее время у нас не намечается выборов, а значит, мы не связаны рекомендациями Венецианской комиссии о недопустимости внесения изменений в законодательство за год до выборов. Таким образом, есть все предпосылки для работы над пересмотром избирательного законодательства и принятия необходимых поправок", - сказал министр.

По его словам, "коррупция в обществе начинается, прежде всего, с неправильного финансирования партий и избирательных кампаний и именно поэтому министерство выступает за повышение ответственности в случае подкупа избирателей и политической коррупции".

"Речь идет о корректировке законодательства, предусматривающей эффективные санкции за электоральную коррупцию, такую как подкуп голосов, а также за незаконное финансирование политических партий и избирательных кампаний - как тех, кто дает незаконные деньги, так и тех, кто их получает", - подчеркнул Литвиненко.

Он также считает необходимым усилить контроль за финансированием партий и избирательных кампаний.

"Речь идет не о формальных проверках ЦИК, формальном анализе финансовой отчетности, а о более конкретных вещах. Например, являются ли те, кто в отчетах называют себя донорами, на самом деле таковыми. Или соответствуют ли официально задекларированные затраты на избирательную кампанию реальным расходам. У нас были и, к сожалению, есть такие случаи. Поэтому правовая база нуждается в корректировке. Легальное финансирование выборов - необходимое условие минимизации коррупции в обществе", - уверен министр.

Комментарии (0) Добавить комментарии

  • x
    как то так! 03.02.2022 22:41

    А ещё в день выборов поход и приход на избирррательные участки для голосования голосовать должно быть суГубо(!!) тооооооолько в пешшем порядке, либо общественным транспортом - (автобусом,троллейбусом, такси). И никакого частного личного транспорта вблизи избиррательных участков в день выборов и голосования не должно быть!
    Кто не подчинится штраффовать по чёрному с оформлением протоколов как подвоз и подкуп избирателей и влияние на свободу воле изъявления граждан.

    Ответить