Закон

26 ноября парламент утвердил стратегию обеспечения независимости и неподкупности сферы правосудия на 2021-2024 годы и план действий по ее реализации. На попытки провести реформу в этой сфере потрачены десятки миллионов евро внешней помощи. Реальных изменений нет, и партнеры приостановили финансирование. Участники передачи «Пятница с Анатолием Голя» на телеканале РТР-Молдова не верят в то, что очередная стратегия даст нам справедливое правосудие.

Мидриган: «Не верю!»

«Скажу словами Жванецкого: «Не верю!», - сказал адвокат, преподаватель университета имени К.Стере Павел Мидриган. - Во всех демократических государствах ругают власти, но меньше всего судебную. В отличие от законодательной и исполнительной власти, к правосудию в этих странах гораздо меньше претензий: судебная система устойчива и способна защитить себя от вмешательства. Этого она достигла благодаря бизнесу, заинтересованному в справедливом правосудии. Простое копирование зарубежного законодательства не даст результата. Нужно определить, что можно конкретно сделать в течение одного-трех лет, чтобы реально изменить ситуацию, чтобы появились, наконец, честные судьи и прокуроры. Мы продолжаем создавать иллюзию реформирования».

Глигор: Приняли стратегию, чтобы получить деньги от ЕС

«Думаю, что стратегию приняли как одно из условий Евросоюза: показать, что конкретно намерены делать в сфере судебной власти, к которой очень низкое доверие и которая замешана в громких коррупционных скандалах, - выказал свою точку зрения адвокат Штефан Глигор. – Стратегия принята для того, чтобы получить макрофинансовую помощь ЕС. Документ, представленный министром юстиции Фадеем Нагачевским, эволюционный по сути, никаких кардинальных изменений, он лишь указывает лишь направление движения».  

Проблема, с точки зрения Глигора, в «мягкости» документа: «Но судебная система настолько прогнила, участвовала в стольких коррупционных скандалах, так часто ложилась под политиков и ОПГ, что уже, как и прокуратура, не может эволюционировать. Ее нужно вначале зачистить, проверить на неподкупность и профессионализм, и лишь потом разрабатывать стратегию развития».

Реформе аплодировал Плахотнюк

Не оценим правильно проблему - не сможем ничего изменить, говорит Глигор: «Все предыдущие реформы закончились ничем, потому что они затушевывали анализ проблемы. Я говорил в 2016 году, что принятые тогда законы о прокуратуре и оптимизации судебной системы приведут только к усилению позиции Плахотнюка, а ведь они были обсуждены со всеми возможными международными экспертами и организациями».

Почему все закончилось усилением вертикали власти Плахотнюка, который, потирая руки, радостно наблюдал? Не посмотрели в корень: «Прежде чем давать абсолютную независимость юстиции, прежде чем одевать в броню судей и прокуроров, необходимо убедиться в том, что государство защищает не коррупционеров, которые по совместительству являются судьями, прокурорами и офицерами уголовного преследования. У нас продолжается беспредел правоохранительной и судебной систем».

Кагульская комедия: начинай сначала

Показателем того, что ничто не меняется, стало дело Шора, по которому заседания откладывались больше 30 раз. Депутат ПДС Сергей Литвиненко сообщил, что отставка судьи Нины Валевой из апелляционного суда Кагула может означать отсрочку в рассмотрении дела: «Докладчик по делу Шора Нина Валева из апелляционного суда Кагула подает в отставку (запрос поступил в ВСМ и внесен в повестку дня заседания 1 декабря. – Авт.). Это означает, что дело будет рассматриваться заново и снова затянется, так как новый судья-докладчик имеет право потребовать повторения действий, имевших место в его отсутствие. Стратегия «реформы правосудия», за которую проголосовали, уже претворяется в жизнь».

Продажных судей продвигают, воров отпускают

Проект стратегии в парламенте поддержали 49 депутатов – социалисты и платформа «За Молдову». Она включает ряд поправок к Конституции, которые находятся на повторном рассмотрении в КС (касающихся назначения судей ВСП президентом, ограничения неприкосновенности судей лишь «функциональным иммунитетом»). Также предполагается изменение Конституции в части состава и срока полномочий судей КС, объединение закона о КС и Кодекса конституционной юрисдикции и т.д.. Минюс считает, что это оградит судебную систему и прокуратуру от политического влияния.

Стратегия не понравилась фракциям PAS и DA. По мнению депутатов, «реформа правосудия» за год привела к нулевому прогресс в самых громких делах - ландромат, кража миллиарда, багамское досье: «Вместо того, чтобы воры сидели в тюрьме, их освобождают, вместо того, чтобы коррумпированные судьи были удалены из системы, их продвигают в должности», - возмутился Сержи Литвиненко, призвав провести «внешнюю оценку» судей.  Депутат «За Молдову» Серджиу Сырбу предложил «нестандартные» меры: создание антикоррупционного суда и суда присяжных.  

«Щупальца» Шора и Плахотнюка, похоже, до сих пор опутывают систему правосудия. Генпрокурор Александр Стояногло принял к сведению журналистское расследование Аnticorruption.md, где фигурировал прокурор Андриан Попенко, и передал эти материалы в национальный орган по неподкупности для проверки. Попенко обвиняют в связях с беглым олигархом. В 2015 году Попенко возглавил следственную группу, которая расследовала дело о махинациях в ВЕМ на основании показаний Шора. Именно прокурору Попенко Шор давал показания против Влада Филата. И он по-прежнему трудится в кишиневской прокуратуре. 

Неправедные судьи ответят имуществом, но решать будут коллеги  

Парламент одобрил применения регрессных исков к судьям, чьи действия или бездействие привели к вынесению приговоров в отношении Молдовы в ЕСПЧ.  Депутаты во втором чтении проголосовали за внесение поправок к ряду законов (о статусе судьи, о дисциплинарной ответственности судей и т.д.), но ни одна поправка PAS и DA принята не была.

Согласно законопроекту, судьи будут отвечать своим имуществом в зависимости от степени установленной вины, будут привлекаться к уголовной или дисциплинарной ответственности после вынесения окончательного приговора, когда в рамках производства установлен злой умысел или халатность с их стороны. Но трудно себе представить, как в нашей системе коллега осудить коллегу…

Николай ПАВЛОВ