Закон

Группа молдавских депутатов представила в парламент законопроект о кладбищах и похоронных услугах, который будет регламентировать работу кладбищ, организаций, оказывающих похоронные услуги, а также отношения их руководства с местными властями.

По документу каждый человек «имеет право на достойные проводы и погребение», а государство ответственно за создание единых для всех условий захоронения, независимо от расы, пола, этнического происхождения, политических убеждений и доходов.

И сразу вопрос: а как укладывается в эту схему существование элитного Центрального (Армянского) кладбища? Поскольку единые в стране условия захоронения распространить на него невозможно, остается закрыть, что и собирались сделать еще в начале 90-х.

По новому закону кладбища могут быть государственными или муниципальными. Располагаться они должны в зонах, где нет источников питьевой воды, которой пользуются в данном населенном пункте, и где нет скал. Нельзя разбивать кладбище на берегу реки или озера, а также в местах, которые могут оказаться затопленными или осевшими.

Территория кладбища должна располагаться на расстоянии не ближе ста метров от жилых зон. В случае, если оно располагается выше по течению подземных вод, расстояние может увеличиться до 500 метров.

Часть правил касается порядка захоронения, размеров могил и памятников.

Так, на каждом кладбище должно быть место для захоронения единоверцев любой религии и людей без религиозной принадлежности. Проект предусматривает, что для каждого захоронения должен быть выделен участок  земли площадью 3,8 квадратных метра. Могилы должны быть длиной не менее 2 метра, шириной – один метр, а глубиной - полтора метра. Для погребения умерших детей размер могилы может быть уменьшен. Расстояние между могилами должно составлять не менее полуметра,  сажать на этом месте деревья и кусты будет запрещено.

Для возведения на могиле памятника высотой более 1,75 метра необходимо специальное разрешение местной администрации, а забор вокруг могилы должен быть не выше 30 сантиметров.

Размещение умершего в часовне (церкви) с открытым гробом может длиться до 72 часов с момента смерти, по истечении этого срока - только с разрешения компетентного санитарного органа, выданного на основании сертификата о бальзамировании.

Захоронения на кладбищах можно зарезервировать на неопределенный срок. Плата за бронирование, а также другие услуги утверждаются органами местного публичного управления. Одной семье будет разрешено резервировать не более трех мест для захоронения. 2 сентября 2016 года МСК принял решение «Об утверждении тарифов на бронирование на неопределенный срок участков для захоронений и платы за обслуживание муниципальных кладбищ».

В случае отсутствия свободных мест на кладбище его администрация вместе с местными органами государственной власти будет иметь право отбирать заброшенные или неухоженные могилы по прошествии 30 лет после захоронения с целью размещения других захоронений. 

Повторное использование одного и того же места захоронения не разрешат в склепах и могилах, являющихся важными культурными и историческими памятниками.

В Кишиневе насчитывается 11 кладбищ, площадь которых составляет 137 гектаров. Они занимают 2 процента площади зеленых насаждений города. В пригородах муниципия – еще 23 кладбища, рекордсмен – сектор Чеканы, где их девять. В стране насчитывается еще несколько сотен кладбищ. Некоторые из них в хорошем состоянии, другие запущены или заброшены.

Авторы проекта отмечают, что в Республике Молдова нет закона, регулирующего деятельность кладбищ и похоронных служб. Депутаты считают, что данная инициатива заполняет правовой вакуум в этой области, предоставляя специализированным службам правовые рамки для защиты и деятельности кладбищ и похоронных служб.

В молдавском законодательстве действительно нет закона о погребении и похоронных услугах, как, к примеру, в странах близкого и дальнего зарубежья. Эта сфера деятельности у нас регламентируется рядом различных постановлений, положений и регламентов, касающихся судебно-медицинских и ритуальных услуг, кладбищ и моргов. На республиканском уровне в нашей стране руководствуются постановлением правительства от 22 октября 1998 года «Об утверждении положения о кладбищах» и последующими изменениями в нем, а в Кишиневе -решением МСК от 15 апреля 2010 года «Об утверждении регламента функционирования кладбищ в муниципии Кишинев».

У наших ближайших соседей первыми подобный документ утвердили в России, приняв в 1996 году федеральный закон. Украинские законодатели сделали это в 2003 году. В Белоруссии такой закон был принят в 2001 году, в 2014 году это сделали и румынские сенаторы. В Приднестровье подобный документ существует с 1999 года.

Николай ПАВЛОВ