Политика

Сегодня, 24 декабря 2022 года, исполнилось два года исполнения президентского срока Майей Григорьевной Санду. 

Вспомним присягу, которую приняла президент в день инаугурации перед парламентом и Конституционным судом, формально - перед народом Республики Молдова: «Клянусь отдавать все свои силы и умение во имя процветания Республики Молдова, соблюдать Конституцию и законы страны, защищать демократию, основные права и свободы человека, суверенитет, независимость, единство и территориальную целостность Молдовы». 

Наша страна статьей 1 Конституции провозглашена демократическим правовым государством, в котором достоинство человека, его права и свободы, свободное развитие личности, справедливость и политический плюрализм являются высшими ценностями и гарантируются. 

Кроме слов клятвы, ни в Конституции, ни в законах не предусмотрены механизмы и структуры, которые обеспечили бы исполнение клятвы. И выходит, что это - красивые слова. 

Приведем официальный перечень конституционных полномочий, чтобы сравнить с отчетом, который, возможно, будет обнародован. Помним, что в Республики Молдова власти разделены на законодательную (парламент), исполнительную (правительство) и судебную (судебные инстанции, высший совет магистратуры и прокуратура). Президент конституционно не соотнесен ни с одной из них. Вместе с тем (статья 77) он является главой государства, представляет государство и должен быть гарантом суверенитета, национальной независимости, единства и территориальной целостности страны. Не неся при этом ответственность за несоблюдение конституционных гарантий. А ведь пора. 

Почему так отличаются клятвы и реальные действия  почти всех президентов? Когда наведут порядок в полномочиях и ответственности трех ветвей власти и президента? Ведь национальный суверенитет принадлежит народу (статья 1), а не триумвирату и не  президенту. И при нынешних нововведениях могут во всем обвинить нас и привлечь к ответственности. 

Полномочия президента таковы. 

Созыв парламента на внеочередные или специальные сессии.

Законодательная инициатива.

Послания парламенту.

Промульгация (подписание) принятых парламентом законов.

Выдвижение кандидатуры премьер-министра после консультации с парламентскими фракциями.

Назначение и освобождение от должности членов правительства по представлению премьер-министра, согласно решению КС.

Роспуск парламента. 

Полномочия в области внешней политики:

Ведёт переговоры, участвует в ведении переговоров, заключает международные договоры от имени страны и представляет их парламенту для ратификации в порядке и сроки, установленные законом;

по предложению правительства аккредитует и отзывает дипломатических представителей Республики Молдова и утверждает учреждение, упразднение или изменение ранга дипломатических миссий;

* принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей других государств в Республике Молдова. 

Полномочия в области обороны:

является главнокомандующим вооруженными силами;

с предварительного согласия парламента может объявить частичную или всеобщую мобилизацию;

в случае вооруженной агрессии против страны принимает меры по отражению агрессии, вводит военное положение и незамедлительно информирует об этом парламент;

может принимать и иные меры, направленные на обеспечение национальной безопасности и общественного порядка.  

Другие полномочия:

* награждает государственными наградами и присваивает почётные звания;

* присваивает высшие воинские звания, предусмотренные законом;

* решает вопросы гражданства Республики Молдова и предоставления политического убежища;

* назначает на государственные должности в соответствии с законом;

* осуществляет помилование;

* может потребовать от народа изъявления его воли по вопросам общенационального значения путем консультативного референдума;

* присваивает дипломатические ранги;

* присваивает в соответствии с законом высшие классные чины работникам прокуратуры, судебных инстанций и другим категориям служащих;

* приостанавливает действие актов Правительства, противоречащих законодательству, до принятия окончательного решения КС.

Обращаем внимание, что

* часть полномочий за время мандата осуществляются по одному разу или ни разу;

* часть полномочий с приставкой - президент может, но не обязан/должен;

* часть полномочий типа – может принимать и иные, не обозначенные в Конституции меры, а значит никогда неисполнимы, будучи в подобной форме изложения неконституционными.

* множество статей Конституции, в которые чего-то гарантирует Государство, без уточнения, какая именно структура, орган Государства обязана исполнить провозглашенные в Конституции гарантии. Которые, в итоги годами так и остались благими обещаниями. 

То есть, по большому счету, и сама Конституция, и конституционные полномочия президента мало чем отличаются, не лучше, не конкретнее, не более разборчивее, чем полномочия всех других государственных структур.

Думитру БАРБАЛАТ