Политика

Год назад, 24 декабря, Майя Санду стала президентом, поклялась защищать Конституцию, наведя порядок в судебной и правоохранительной сферах, погрязших в коррупции. Сформировавшие парламентское большинство депутаты PASобещали помочь ей в этом. Но в результате оказали медвежью услугу, преподнеся два сомнительных «подарка» к годовщине инаугурации. Дело Стояногло и история с «взяткой» судьям Конституционного суда подорвали репутацию президента.

Если решение Венецианской комиссии не устраивает «хороших» юристов…

Как известно, генпрокурора Александра Стояногло отстранили от должности вечером 6 октября - за несколько минут до начала пресс-конференции, на которой он намеревался обнародовать факты вмешательства извне в деятельность молдавских госучреждений. Но вот помещенного под домашний арест Стояногло неожиданно освобождают. Это связано с тем, что Венецианская комиссия Совета Европы не одобрила изменения в закон о прокуратуре. Первым об этом сообщил на своей странице в социальных сетях бывший премьер Ион Кику.

«Заключение Венецианской комиссии ясно указывает на то, что проведенные PAS изменения в законе о прокуратуре несовместимы с нормами демократического государства, и ведут к полному подчинению генпрокуратуры президенту», - написал Кику. По его словам, в решении ВКСЕ «есть мнение и об исключении Стояногло из высшего совета прокуроров, и о фактическом установлении контроля Майи Санду над ВСП, и еще много чего другого… Конечно, ВК не может приказать Майе Санду аннулировать изменения в законе, которые позволили ей захватить прокуратуру. Комиссия вправе только рекомендовать властям вернуться в конституционное поле. При этом иностранные кураторы, открыто обосновавшиеся в здании администрации президента, предложат ей игнорировать это заключение».

Кику уверен, что Майя Санду «так и сделает, поскольку, если она не арестует своих политических оппонентов, вернется Стояногло и продолжит следствие по краже миллиарда, по которому хорошо продвинулся, подобравшись к тем, к «кому не следовало»». И вот уже  юристы в спешке «работают над подготовкой очередной грязной манипуляции, которая смягчила бы эффект этого уничижительного для власти заключения ВК».

В заключении ВКСЕ по закону о прокуратуре отмечается, что изменения были внесены слишком поспешно, без широкой дискуссии с участием гражданского общества, а изменение состава ВСП «создает впечатление, что любое парламентское большинство может менять состав ВСП в своих интересах».

Эксперты Венецианской комиссии рекомендовали прописать деятельность ВСП в Конституции, чтобы избежать возможного внесения в закон неправомерных изменений. Кроме того, они рекомендуют изменить нынешнюю процедуру оценивания генпрокурора, предусмотрев гораздо более четкие критерии этого процесса.

… оно «будет учтено при принятии последующих решений»

Министр юстиции Серджиу Литвиненко тут же вспомнил, что заключения ВК носят рекомендательный характер, но туманно пообещал, что они будут учтены впредь. Но разве все остальные советы европейских партнеров не носят рекомендательного характера – но при этом многие неуклонно исполняются?

«Даже если заключение комиссии формально носит консультативный характер, рекомендации престижного института Совета Европы будут рассмотрены с особой тщательностью и приняты во внимание при принятии следующих решений», - пишет чиновник в соцсети, не объясняя конкретно, что будет сделано, но подчеркнув, что «будет продолжена судебная реформа, в которой срочно нуждаются как народ, так и государство».

С Литвиненко солидарна и депутат PAS Олеся Стамате. Она вообще заявила, что рекомендации Венецианской комиссии будут реализованы тогда, когда у нас будет независимое правосудие

Судьи КС должны жить в Кишиневе как в Брюсселе

Вторым «подарком» Майе Санду стала поправка к проекту бюджетно-налоговой политики, предложенная депутатами PAS Олесей Стамате, Вероникой Рошкой и спикером Игорем Гросу. Увеличить с 1 января зарплаты судей КС с 44 тысяч до почти 82 тысяч лей, чтобы они не брали взятки?   

По Конституции любое законодательное предложение, касающееся увеличения или уменьшения бюджетных расходов, может быть принято только после одобрения правительством с указанием источников. Премьер Наталья Гаврилица заняла непонятную позицию. 3 декабря на заседании кабмина она не одобрила инициативу однопартийцев, о чем сообщила и на заседании парламента 7 декабря. Но уже 8 декабря, когда бюджетные изменения были одобрены, заявила, что такой рост зарплат судей КС оправдан, и сослалась на пример соседних стран. Вопросы о размерах зарплат и пенсий в этих странах Гаврилица проигнорировала.            

Зарплату судьям КС все равно поднимут  

Был скандал, и президент была вынуждена вернуть в парламент закон о бюджетной и налоговой политике на 2022 год, то есть не промульгировала его.

Спикер парламента Игорь Гросу дал издевательские объяснения происшедшему: у него якобы было «ощущение, что правительство дало положительное заключение». Пакет документов примут повторно уже без этой поправки. Но в следующем году вопрос о повышении зарплат судей вновь будет поднят, сказал Гросу. Делать это обещают постепенно, но неуклонно.

Почему Гимпу обвинил Санду в жульничестве

Бывший и.о. президента Михай Гимпу обвинил Майю Санду в жульничестве в связи с возвратом документа в парламент.

«Санду не промульгировала закон об увеличении зарплат судьям КС до 82 тысяч лей, ссылаясь на отрицательное заключение правительства, - пишет политик на своей странице в соцсети Facebook. – Однако, если открыть страницу бюджетно-финансового комитета на сайте парламента, можно увидеть весь комплект документов, переданный правительством. Очевидно, что Майя Санду лжет, поскольку положительное заключение есть! Более того, в нем указано, что для этого повышения нужна 721 тысяча лей! Мне интересно, почему парламентское большинство PAS проголосовало в этих непростых условиях кризиса, точно зная, что граждане этому совсем не обрадуются!».

Гимпу считает, что суть мошенничества Майи Санду, с одной стороны, состоит в том, чтобы «подсластить» жизнь судьям после публичной жалобы председателя КС Домники Маноле на низкие зарплаты, а с другой -  оправдаться перед судьями и избирателями, ссылаясь на процедурные нарушения.

«Только для PAS, а не для всех вас»

Еще одна цель Майи Санду, по мнению лидера ЛП, - отвлечь внимание от повышения зарплат депутатов и министров до 40 тысяч лей. «Полагаю, что я прав, поскольку никто не говорит о повышении зарплаты лучшим избранникам РМ! - пишет политик. – Наступили «добрые времена», но только для PAS, а не для всех вас».

Президент и премьер подставили депутатов PAS, считает гражданский активист Игорь Тулянцев: «Санду показала обществу, что может щелкнуть по носу свое парламентское большинство. Парламент плохой, а президент и премьер - хорошие. Парламент за повышение зарплат судьям до 82 000 лей, а вот президент и премьер - против. Такое впечатление, что это самое парламентское большинство ничего не обсуждало с Санду до принятия поправок… Но ведь все понимают, что у них в президентуре был зеленый свет на сие действие. Депутаты оказались в дурацкой ситуации. Многие с пеной у рта доказывали важность и нужность такого решения, но ради рейтинга Санду и Гаврилицы их поставили в неудобную позу».

Чем недовольна оппозиция

Действиями «желтых» крайне недовольны бывшие союзники из Платформы DA. На национальном политическом совете руководство пришло к следующему выводу: «Действия правительства намного ниже ожиданий граждан и значительно отклоняются от предвыборных обещаний». Отмечается также «отсутствие прозрачности и плохая коммуникация со стороны государственных учреждений».

Возмущена и парламентская оппозиция. Депутат от Блока коммунистов и социалистов Василе Боля сообщил  14 декабря на брифинге о намерении подать заявление в прокуратуру с просьбой расследовать действия Майи Санду в тот период, когда она была министром образования. По словам депутата, министр уволила подчиненного, который был по суду восстановлен в должности и получил компенсацию в 140 тысяч лей. Социалист утверждает, что это дело очень похоже на один из эпизодов дела Стояногло, которого обвиняют в том, что он распорядился предоставить выходное пособие уволенному прокурору.

Депутат БКС считает, что применяются двойные стандарты. Стояногло обвиняется в злоупотреблении служебным положением, так как якобы необоснованно выделил деньги прокурору, подавшему в отставку, и дело уже в суде. Но прокурор вернул деньги, ущерба бюджету нет, злого умысла не было. В случае же с Майей Санду в ее бытность министром образования закон нарушен, ущерб есть, ситуация не исправлена. Уволенный доказал злоупотребление, получил компенсацию в 140 тысяч лей. И все это, по словам Боли, «доказано постановлениями суда, в том числе апелляционной инстанции и ВСП».

Президентура пока не выступила с комментариями. Да и что тут скажешь?

«Самое жесткое заключение за 30 лет»

Что касается рекомендаций Венецианской комиссии - вице-председатель парламента, социалист Влад Батрынча считает его крайне жестким, «желтой карточкой», показанной как парламентскому большинству, так и судьям КС, которые не уведомили о нарушениях.

«Это удар, нанесенный популизму, продвигаемому теми, кто сейчас управляет, - сказал Батрынча в эфире NTV Moldova. – Это самое жесткое заключение ВКСЕ за 30 лет независимости. И КС также получил черный шар от экспертов Совета Европы. Потому что принятые парламентом решения являются целиком политическими и создают политические инструменты контроля над прокуратурой. Молдова рискует оказаться в изоляции и подвергнуться санкциям, потому что речь идет не о структурах Европейского Союза, а о европейских структурах, определяющих правовые принципы для всего континента».

По словам Батрынчи, неправомерное изменение состава высшего совета прокуроров создало предпосылки отстранения от должности генпрокурора: «Раскритиковано устранение из состава ВСП генпрокурора, прокурора Гагаузии, устранение из ВСП Думитру Пулбере на том основании, что он достиг пенсионного возраста, хотя закон предусматривает, что уже занимающий должность человек работает до истечения срока своих полномочий. Кроме того, речь идет о противоправном, незаконном отстранении от должности Александра Стояногло. По закону в случае отстранения генпрокурора его полномочия переходят к одному из его заместителей. Выводы ВКСЕ ясны: закон о прокуратуре нужно пересмотреть как можно скорее, восстановить независимость прокуратуры, вернуть адекватность составу ВСП, вновь включив в него генпрокурора».

И все это произошло как раз тогда, когда все начали получать счета за газ и проклинать неуклюжие "переговоры" и тех, кому мы обязаны ростом тарифов...

Николай МЕНЮК