Закон

Десять лет назад молдавские власти объявили о намерении построить в столице тюрьму, соответствующую европейским стандартам. Совет Европы выделил для этого около 50 миллионов евро. В конце прошлого года строительство тюрьмы еще не началось. Между тем, аудиторы Счетной палаты выяснили, что потрачено было 11 миллионов лей. Тем временем, Молдова продолжает нести колоссальные убытки по искам в ЕСПЧ с жалобами на бесчеловечные условия содержания заключенных в столичной тюрьме №13. С прошлого года их досрочно выпускают на свободу.

Разговоры о необходимости современной тюрьмы в Кишиневе ведутся давно. Когда стало известно, что Евросоюз собирается финансово помочь нам в этом, интерес проявили многие страны.

Первым откликнулся Израиль. Тогдашний министр юстиции Яков Нееман в ходе встречи со своим молдавским коллегой Александру Тэнасе в 2010 году заявил, что его страна поможет в строительстве современной тюрьмы, которая будет способствовать реформе пенитенциарных учреждений. Но деньги из Европы не поступили, и пыл израильтян угас.

В мае 2014 года был принят в первом чтении законопроект о выделении 63 гектаров земли в пригороде Кишинева коммуне Гояны. В нем было указано, что «потери, связанные с выводом данного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, не компенсируются».

Для строительства современного пенитенциарного комплекса Банк развития Совета Европы предоставил молдавскому правительству кредит в 39 миллионов евро на 20 лет с пятилетней отсрочкой по выплатам. Вице-министр юстиции Николае Ешану рассказал, что в новой тюрьме будут содержаться около 1600 заключенных: 1200 будут переведены из столичной тюрьмы №13, еще 400 - из следственных изоляторов инспекторатов полиции.

Некоторые депутаты удивились. Лидер партии коммунистов Владимир Воронин спросил, в какой из европейских стран пенитенциар занимает такую площадь. Ешану сказал, что на участке построят несколько зданий разного типа. Проект «тюремного комплекса», который депутаты назвали пятизвездочным отелем, предусматривал наличие автономных источников тепла и воды, административного павильона со столовой, корпуса для встреч с родственниками и 12 зданий, отведенных под камеры. Кроме того, планировалось возвести медицинский блок, прачечную, специзоляторы, спортплощадку, парковку в 10 гектаров для служебных и иных автомобилей.

Оппозиция возмутилась: вместо того, чтобы поддержать социально-уязвимые слои населения, собрались построить санаторий для преступников. Это смутило европейских чиновников, и проект сняли с повестки.

Следующим местом для строительства новой тюрьмы была названа коммуна Бубуечь столичного муниципия. Ее в 2016 году обещали построить к концу 2019 года, но голландская фирма, выигравшая тендер, отказалась работать из-за того, что у нее потребовали большие откаты.

В середине прошлого года Кишинев попросил дополнительно 10 миллионов евро к сумме первоначального кредита, ссылаясь на рост инфляции. Обещали начать строительство в нынешнем году. Европейцы согласились. Но строить так и не начали.

Дела идут, контора пишет проекты, и за все это время, как выяснили аудиторы Счетной палаты, на зарплату персонала отдела внедрения проекта профильного министерства было выплачено 11 миллионов лей. Четыре с половиной года пробуксовки – но, судя по зарплате, все работали в поте лица.

Менеджер проекта Игорь Ешану сообщил на заседании СП, что после провала предыдущих тендеров ведутся прямые переговоры с тремя компаниями, и в начале осени предстоит подписать договор с одной из них. Он заверил, что через два года новая тюрьма гостеприимно распахнет свои двери. Давно пора: из-за бесчеловечных условий содержания в пенитенциарах, особенно в печально известной тюрьме №13, ЕСПЧ каждый год осуждает Республику Молдова, приговаривая к выплате огромных компенсаций истцам.

1 января прошлого года в стране заработал новый правозащитный механизм, благодаря которому заключенные могут выйти из тюрьмы раньше срока из-за плохих условий содержания или получить за это денежные компенсации. С одной стороны, это позволит уменьшить количество проигранных дел в ЕСПЧ. С другой стороны, на свободу раньше времени выходят опасные преступники. За восемь месяцев прошлого года более 500 заключенных добились по  суду сокращения срока из-за плохих условий содержания, из них 28 вышли на свободу. Воспользовались новым правовым механизмом экс-премьер Владимир Филат (его девятилетний срок заключения был сокращен на 682 дня), криминальный авторитет Владимир Москальчук, известный как Макена, и осужденный за убийство на 12 лет кикбоксер Ион Шолтояну.

Николай МЕНЮК