Экономика

Согласно закону №181  от  25.07.2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности, минфин обязано определять промежуточные мероприятия бюджетного календаря и осуществлять мониторинг его соблюдения, а также обеспечивать общую координацию бюджетного процесса. Всего бюджетного процесса и всех категорий бюджетов. По всем признакам, такой бюджетный календарь существует, но он засекречен. 

Во всех законах, в соответствии с требованиями статьи 30 закона №780-XV от  27.12.2001 о законодательных актах, заключительное и переходное положения должны содержать положения, касающиеся:

а) порядка вступления в силу и введения в действие новых норм;

b) приведения в соответствие новых норм и норм ранее принятых законодательных актов, временного сохранения правовых ситуаций, возникших в период действия предшествовавших норм;

с) совместимости новых норм с нормами законодательства Сообщества;

d) указание при необходимости периода введения в действие норм, согласованных с нормами законодательства Сообщества;

е) обязанностей органов, ответственных за реализацию законодательного акта, по принятию мер и осуществлению процедур, необходимых для его реализации.

У нас уже традиция ежегодно не исполнять множество положений госбюджета, бюджетов социального и медицинского фондов. И нет ни одной статьи в УК об ответственности за неисполнение законов, в том числе - законов о бюджете.

И все это, в первую очередь, благодаря тому, что по вине разработчиков бюджетов, правительства и парламента, во всех бюджетах отсутствует заключительная статья. И каждая ответственная госструктура вольна поступать как ей заблагорассудится.

Возьмем, к примеру, ежегодные ассигнования на субсидирование сельского хозяйства. С трудом фермеры смогли пробить увеличение выделяемых ежегодных сумм с 400 миллионов  до 700 миллионов в 2016 году и до 900 миллионов на текущий год.

В последние годы постановления правительства о распределении выделенных миллионов подписывали только к июню-июлю. Пока проходила раскачка в минсельхозе и агентстве по распределению субсидий, пока собирали заявки, пока по своим замысловатым правилам рассматривали поданные заявки – год заканчивался. И все фермеры знают, сколько надо «отстегнуть» от запрашиваемой суммы субсидий. Все давно известно, но все молчат.

А вы почитайте биографии начальствующего состава данного агентства. Вы не знаете, как это директор агентства - согласно его CV, юрист - одновременно является и заместителем, и директором, и  членом совета АО «Franzeluța», и председателем совета на ÎS «Centrul de standartizare și experimentare a calității producției din conserve», и председателем совета ÎS «Moldagroteh»? Как один (одна) из заместителей директора, тоже юрист, с должности специалиста по делам гражданским минсвязи и информатики выскочила в замдиректора специализированного сельскохозяйственного учреждения? Что делает в качестве другого зама некий юрист и специалист в муниципальном деле, который в основном работал на железной дороге? Специализированная сельскохозяйственная госструктура с тремя руководителями, все юристы по дипломам - и ни одного агрария.

На 2017 год традиционное постановление правительства о распределении 900 миллионов еще не подписано. На портале агентства строка о проекте этого постановления, но документ невозможно открыть. Скорее всего, проекта еще нет. А на дворе середина июня.

И никого все это не волнует. Никто за задержку распределения субсидий не отвечал, не отвечает и не будет отвечать. На каком основании, если законом о госбюджете срок разработки положения о распределении ежегодных субсидий не определен?

По всем данным, основные виновники - минфин, минсельхоз и сам парламент. Виновата и Счетная палата. Ведь она ежегодно осуществляет аудит проектов бюджетов и исполнения бюджетов. И никогда на эту «мелочь» не обращали внимания. Такой вот коллективный недосмотр в ответственных госструктурах.

А вот сайт аналогичной структуры Румынии – агентства по финансированию и инвестициям в сельской местности (аgenția pentru finanțarea investițiilor rurale) при минсельхозе. С самого начала года распределены все субсидии по разделам и подразделам. Есть длинный перечень специализированных фирм, которые готовы оказать вам помощь при подготовке заявок. То есть не завязали все на себе, как это делают наши умники, за что затем и попадают в каталажку. И поделом.  

Думитру БАРБАЛАТ