Политика

Венецианская комиссии опубликовала отчет о фактах грубой дискриминации русского языка и языков национальных меньшинств, зафиксированных в т. н. «законе об образовании». Наибольший градус возмущения вызывала 7-я статья, утверждающая, что перевод школ нацменьшинств на украинский язык обучения правомерно защищает украинский язык и позволяет иноязычным детям быстрее вливаться в общество. Более того, украинский МИД и минобразования в своих пресс-релизах солгали, заявив, что Европа безоговорочно поддержала Украину в данной законодательной инициативе. Текст решения ВК СЕ прямо противоречит словам украинской власти.

5 сентября верховная рада Украины приняла закон об образовании, по которому будет создана система образования «нового поколения». Украинская школа станет трехуровневой: начальная - 4 года, вводится с 2018 года; базовое среднее образование - 5 лет (гимназии), вводится с 2022 года; профильное среднее образование - 3 года (лицеи и учреждения профессионального среднего образования), вводится с 2027 года. Школа станет профильной, ученик сможет выбирать: учиться в академическом лицее или профессиональном колледже. Исчезнет необходимость зубрить предметы, которые в потом не понадобятся.

Но за позитивными моментами скрывалась скандальная ст. 7, по которой единственным языком преподавания на Украине может быть только украинский язык. Первым на закон отреагировали в Румынии и Венгрии: в стране сотни тысяч этнических венгров и румын. Как заявили в Будапеште, Украина ударила Венгрию в спину, нарушив права венгерского меньшинства. Об этом заявил министр иностранных дел и торговли Венгрии Петер Сиджарто: «Позорно, что страна, которая стремится развивать все более тесные отношения с ЕС, приняла решение, которое полностью противоречит европейским ценностям. Недопустимо, что Украина лишила венгров права получать образование на родном языке в школах и университетах, и оставила им возможность сделать это в детских садах и начальных классах».

В МИД Румынии также напомнили, что, в соответствии с Конвенцией о защите нацменьшинств, государство должно признавать право на обучение на родном языке. С резкой критикой Закона выступили и в России. Русский родным языком на Украине считают большинство граждан страны, а до 80 процентов населения свободно общается как на украинском, так и на русском.

В результате Украина дала «заднюю» и направила закон на анализ в Венецианскую комиссию. Результаты резко отличаются от заявлений официального Киева. Иными словами, Украина вновь солгала.

Особое внимание ВК уделила вопросу явной дискриминации русского языка. В ВК заявили, что, если для изучения официальных языков ЕС в скандальной 7-й статье еще есть лазейки, то для русского языка, на котором говорят миллионы украинцев, не предусмотрено даже этого. Поэтому украинский закон прямо назвали дискриминационным. По мнению Европы, закон приведет к серьезному уменьшению возможностей, предоставляемых лицам, относящимся к национальным меньшинствам, для обучения на их языках, что представляет собой непропорциональное вмешательство в существующие права. Кроме того, комиссию не устраивает слишком короткий срок, отведенный на внедрение новых языковых правил.

Одно из основных замечаний к языковой статье - ее вольное толкование. По сути, украинская власть, если захочет, может повернуть процесс в любом выгодном для себя направлении. «Статья 7 содержит важные двусмысленности и, как представляется, не обеспечивает соблюдение ключевых принципов, необходимых для выполнения рамочного закона в контексте международных и конституционных обязательств страны», - говорится в выводах комиссии.

И, хотя статья и содержит определенный набор гарантий (например, официальным языкам ЕС), точный объем таких гарантий не настолько предельно ясен, как это должно быть.

Предложения ВК только в одном позитивны для министерства образования Украины - в ЕС не требуют отмены скандальной статьи. Но требуют дополнить ее такими подзаконными нормами, которые на деле реализуют едва ли не больше языковой свободы, чем есть сейчас. В частности, ЕС требует обеспечить в полной мере возможность преподавания на языках ЕС, которая уже заложена в закон (пункт 4 седьмой статьи). Здесь Венецианская комиссия идет навстречу Венгрии. Также ВК требует обеспечивать достаточную долю образования на языках меньшинств в средней школе, в дополнение к изучению госязыка, улучшить качество преподавания государственного языка для представителей меньшинств, растянуть период адаптации, освободить частные школы от новых языковых требований. Отметим, что ВК в своем заключении посчитала, что закон в итоговом варианте «сильно отличается от проекта, по которому проводились консультации с нацменьшинствами». Для языков, которые не являются официальными языками ЕС, в законе нет никаких решений, отмечается в выводах. «Новый закон не дает решений для языков, которые не являются официальными языками ЕС, в частности для русского языка как наиболее широко используемого негосударственного языка. Менее благоприятное отношение к таким языкам трудно оправдать, и, следовательно, это порождает проблемы дискриминации», — отмечает Венецианская комиссия.

Отсутствие требования отменить скандальный закон Украина и преподносит как наибольшее свое достижения, но при этом лжет о требуемых изменениях. В итоге комиссия порекомендовала Киеву продолжить консультации с национальными меньшинствами и внести в закон поправки, чтобы сделать его более сбалансированным.

Источник: Riga.rosvesty.ru