Закон

Решение ограничить доход чиновников тремя средними зарплатами по стране не выполняется

В Кишиневе проживает 270 лиц, чей доход в 2014 году превысил миллион лей. Каждый третий – представитель государства в коммерческих структурах и АО с мажоритарной долей государства в уставном фонде.Самая бедная страна в Европе продолжает плодить чиновников-миллионеров. Председатель Счетной палаты Серафим Урекян поражен размахом, с которым по-прежнему транжирятся миллионы.

Следуя за…

На прошлой неделе СП заслушала отчет аудиторов об использовании средств в структурах с мажоритарной долей государства в уставном фонде. Впервые был использован метод «follow-up» (буквально – «следовать за»): проверка выполнения рекомендаций предыдущих аудитов. Выяснилось, что чиновники забывают обо всем, когда речь идет о кармане. 

Американский эксперт Джим Воннелл, работающий в проекте ВБ по внедрению «follow-up», был удивлен, узнав, что представители правительства в руководящих советах госкомпаний за участие в одном-единственном заседании получают до миллиона лей в год. Некоторые годами не появляются на предприятиях, разве что для получения дивидендов – цифры с шестью как минимум цифрами.

На работе – семь дней в месяц?

Впервые о том, как трудятся чиновники, работающие по совместительству в административных советах госпредприятий, говорили на заседании СП в сентябре 2012 года. Приведены многочисленные примеры того, как чиновники избирались одновременно  членами админсоветов большего количества АО, нежели  предусмотрено законом. Особенно злоупотребляли этим в министерствах экономики, финансов, сельского хозяйства.

Так, гендиректор агентства публичной собственности Тудор Копач представлял государство в семи админсоветах коммерческих и в пяти государственных предприятий. Аудиторы подсчитали: даже если он заседал по минимуму - на основную работу оставалось не более 7-8 дней в месяц. За что же Копач получал приличную зарплату?

Чем ниже рентабельность – тем выше премии

Членами совета избирались начальники служб внутреннего аудита государственных органов, которые и так должны контролировать их работу. Впервые были оглашены суммы годовых доходов с семизначными цифрами, которые получали за деятельность в качестве председателей, членов советов и представителей государства.

При этом аудиторы СП обнаружили, что при снижении уровня рентабельности предприятий (упал в среднем с 35 до 5 процентов и ниже!) размеры поощрений их руководителей, председателей и членов админсоветов значительно возрастали!

Чиновники не наказывают себя леем, а вознаграждают 

В 2013 году на заседании СП был заслушан еще один отчет, и те же нарушения вновь выявили практически на всех проверенных 52 ГП и АО, в которых государство владеет контрольным пакетом акций.

Так, национальный институт стандартизации и метрологии потратил несколько десятков тысяч на  зарубежные поездки чиновников минэкономики, а также купил аппарат для кофе за 10 000 лей. Управление обслуживания недвижимости с размахом отметило день энергетика за счет казны. Директор ГП «Молдэкспо» подал в суд за огромные долги на частные фирмы, им же основанные… 

Общие активы 23 госпредприятий составляли на конец 2012 года 3565,2 миллиона лей, что на 21,5 миллиона меньше в сравнении с предыдущим годом. В деятельности зарегистрирован существенный спад. Доходы от продаж и операционной деятельности уменьшились на 25,4 и 141,7 миллиона лей. Но руководители и представители государства леем себя не наказывали - назначали себе премии в десятки и сотни тысяч лей.

Извините, менталитет…

Как выяснилось, есть госпредприятия, где большая часть сотрудников - начальники. Почему не выписать себе премии? Так, в АО «Energocom» трудятся десятеро, включая секретаря, водителя и уборщицу, компания следит за исполнением пяти контрактов о поставках электроэнергии с Украины. За деятельностью работников в совете директоров наблюдают три представителя государства, которые в конце 2012 премировали себя на заседании наблюдательного совета 126 тысячами лей. «За что?» – спросил Серафим Урекян. Заместитель гендиректора предприятия Адриан Притула не ответил на этот вопрос руководителя СП. 

Замминистра экономики Октавиан Калмык согласился с тем, что нарушения есть, но объяснил это традицией: мол, невозможно за два-три года изменить менталитет. Калмык заверил, что чиновники минэкономики «вдохновятся отчетом Счетной палаты. СП же порекомендовала правительству разработать всеобъемлющие регламенты с целью четко очертить все аспекты представительства государства в акционерных обществах и госпредприятиях. Рекомендовали также внедрить базу данных о делегировании и исполнении обязанностей лицами, уполномоченными представлять интересы государства в АО и госпредприятиях, с целью мониторинга их работы. Материалы аудитов были представлены в парламент и генпрокуратуру.

«Родину продадут, но от соски не оторвутся»

Увы, как выяснилось на заседании СП на прошлой неделе, парламент и прокуратура не отреагировали на отчеты СП, а чиновники ими не вдохновились. Представители государства в коммерческих и госпредприятиях по-прежнему получают дивиденды в семизначных цифрах.

Особенно возмутило Серафима Урекяна то, что их выплачивают даже на предприятиях с большими убытками. «Огромные деньги получают некоторые джентльмены, - эмоционально отреагировал председатель СП. – Нечего удивляться тому, что они готовы и родину продать, но от «соски» не оторвутся».

А сколько должны получать пчелки-трудяжки?

Замминистра труда, социальной защиты и семьи Серджиу Саинчук удивился, узнав, что на предприятиях с мажоритарной долей государства в уставном фонде по-прежнему выплачиваются огромные дивиденды «управляющим» государственной долей.  

«Было принято решение ограничить ежемесячную выплату зарплаты тремя средними зарплатами по стране, - сказал он. - К тем, кто не посещает общие собрания и заседания админсоветов, в обязательном порядке должны применять санкции в виде невыплаты зарплаты. Не могу объяснить, каким образом этим «трудягам» удается получить огромные суммы».

«…Или мы полные импотенты?»

Что помешало внедрить рекомендации СП? Почему в нищей стране чиновники по-прежнему становятся миллионерами? На эти и другие вопросы Серафима Урекяна никто не ответил.

Ситуацию попытался сгладить начальник  дирекции инвестиционной политики и управления собственностью минэкономики Мариан Мамей. «В своей деятельности представители министерства на предприятиях с мажоритарной долей государства в уставном капитале придерживаются законодательных и нормативных актов…», - монотонно начал вещать чиновник. Его прервал Серафим Урекян: «Мы вас пригласили вас сюда не на лекцию по юриспруденции. Нас интересует, как вы защищаете интересы государства? Мы не читаем морали и не пугаем санкциями, мы не полиция и не прокуратура. Мы просто хотим понять, почему ходим по Европе с протянутой рукой, а у самих – полный бардак?  Способны ли мы навести порядок или мы полные импотенты?».

Получается – «или»… Серафим Урекян сообщил суммы дивидендов, которые получили на протяжении последних трех лет представители государства в коммерческих предприятиях и АО с мажоритарной долей государства в уставном фонде. Меньше шестизначной не было, максимальная превышала три миллиона лей.

«К сожалению, после принятия закона о персональных данных не могу назвать получателей, чтобы нас не затаскали по судам, - сказал председатель СП. – Каждый знает свою долю в этом разбазаривании. А мы еще удивляемся росту цен и обнищанию населения».    

Некоторые приглашенные заверили, что ситуация на госпредприятиях улучшается. «Медленно, но дело сдвинулось, - попытался порадовать председатель совета АО «Franzeluța», замминистра сельского хозяйства Владимир Логин. – Будем двигать его дальше в сторону улучшения».

Серафим Урекян заверил, что Счетная палата будет и впредь держать под контролем этот вопрос, пользуясь поддержкой и помощью иностранных экспертов.