Закон

Серафим Урекян: «За внешние кредиты и гранты придется рассчитываться нашим внукам и правнукам»

Мы годами держим деньги доноров на счетах, беря взаймы новые, которые также не используем, исправно выплачивая проценты

В прошлом году Молдова упустила шесть кредитов ВБ на 58 миллионов

Оказывается, как рассказал Серафим Урекян, беспокоятся не наши власти, а зарубежные доноры, упрашивая нас оперативно использовать кредиты и транши. «Парадоксальная ситуация: нам дают деньги на выгодных условиях, а потом умоляют их тратить!» - негодует главный государственный контролер. В ходе проверок СП выявлены недостатки в использовании внешних траншей, а также налоговых поступлений. Министр финансов Анатолие Арапу признал ошибки и обещал принять меры.

На заседании Счетной палаты 27 июня были представлены три отчета по проведенным аудиторским проверкам: «Об отчете правительства по исполнению бюджета за 2013 год», «Менеджмент публичных долгов в министерстве финансов и управлении кредитной линии ведомства за 2013 год» и «Менеджмент информационной системы минфина, управления кредитной линией и госпредприятием "Fintehinform”». 

Как отметил в своем отчете главный государственный контролер Аурел Киоса, в 2013 году по 26 статьям госказна недополучила более 361 миллиона лей налогов: по НДС, акцизам на табачную продукцию, налогу на прибыль, грантам и т.д.. Не поступила в бюджет значительная сумма налогов от экспортируемого «Газпромом» в Молдову газа: по 4 доллара за каждые тысячу кубометров. Главная налоговая инспекция не приняла достойных мер для сокращения долгов экономических агентов перед госбюджетом. На конец 2013 года они достигли 1432,6 миллиона лей - на 239,5 миллиона больше, чем  в предыдущем периоде. Государственный долг в прошлом году увеличился на 2 миллиарда 600 миллионов лей и составил в конечном итоге 31,9 миллиарда лей.

Аудит выявил еще одну проблематичную тенденцию – увеличение долга государства перед физическими и юридическими лицами, которые в прошлом году составили 42 миллиона лей - на 5,9 миллиона больше, чем в 2012-м.
В то же время в конце прошлого года в Дорожном фонде остались неиспользованными 76,8 миллиона лей. С одной стороны, правительство и минтранс жалуются на нехватку средств для восстановления дорог, с другой – огромные суммы остаются невостребованными, значительная их часть - внешние кредиты и транши.

Во многом это связано с  запоздалым подписанием контрактов на госзакупки и отмену  тендеров по проведению дорожных работ. Из-за нерасторопности, а то и расхлябанности госчиновников Молдова в прошлом году не получила выгодных кредитов. Как отметила в своем отчете главный государственный контролер Ирина Постолаки, «в прошлом году мы упустили шесть кредитов на 58 миллионов от Всемирного Банка. Как показала проверка, некоторые кредиты тратились дольше установленного срока. Это способствовало увеличению процентных ставок, поскольку появились  дополнительные бюджетные расходы». Постолаки отметила также, что госучреждения не использовали все объемы госбюджета и предоставленных грантов.

«Тендеры, внешние кредиты и гранты – давняя болезнь страны, - сказал председатель СП Серафим Урекян. - Ее можно решить, вероятно, только хирургическим путем. На носу июль, а до сих пор не решен вопрос с государственными закупками и тендерами. Неизвестно, какие фирмы будут использовать эти деньги. Придут сентябрь, октябрь, сезон дождей, похолодание, и мы лишь тогда начнем брать кредиты и платить проценты. Годами держим деньги зарубежных доноров на различных счетах, берем новые кредиты, которые также не используем, выплачивая ежегодные проценты по ним. Европа обогащается за наш счет, а расплачиваться за эти кредиты придется нашим внукам и правнукам».

Устаревшая информационная система менеджмента, которой пользуются в минфине, управлении кредитной линии и госпредприятии "Fintehinform”, является причиной многих из выявленных аудиторами недостатков в сборе налогов и эффективном использования бюджетных денег. Министр финансов Анатолие Арапу подтвердил наличие проблем, пообещав принять меры. «Неиспользование денег в значительной степени связано с внешним финансированием, - глубокомысленно сказал он. - У этих проектов свои правила игры. Их разрабатывают не для Молдовы. Мы ставим целью получить внешние кредиты и транши без уверенности в том, что сумеем их освоить. Мы должны учесть опыт соседних стран, членов ЕС, которые прошли через это. Если другие справляются, мы тоже должны справиться. Необходимо совершенствовать наши учреждения. Неприятно, когда доноры приезжают и настоятельно просят, чтобы мы что-то сделали, чтобы деньги использовались как можно скорее. Мы работаем в этом направлении, надеемся в ближайшем будущем ситуация изменится в лучшую сторону». 

Что касается устаревшей информационной системы, министр отметил, что ее используют многие  страны ЕС: «Мы пытались создать свою систему, однако вынуждены были закрыть проект. Решили использовать готовые системы других стран. Сейчас сотрудничаем с Мировым Банком для приобретения современных готовых пакетов. Для этого нужны значительные средства, а финансисты, как известно, люди прижимистые. Тем не менее, на новую систему придется потратиться».

Серафим Урекян заверил, что СП будет держать все обозначенные  проблемы под контролем.

Все открытые заседания Счетной палаты отныне транслируются онлайн, за их ходом можно будет следить на официальном сайте учреждения www.ccrm.md. Прямые трансляции будут осуществляться сотрудниками СП и позволят обеспечить высокую степень прозрачности ее деятельности.