Закон

В повестке заседания правительства 2 марта запланировано рассмотреть и утвердить внесение изменений в 250 законов. В разработке столь важного проекта принимали участие все 13 министерств и государственная канцелярия. Представлять проект будет генеральный секретарь правительства Думитру Удря.

Все предлагаемые изменения предусматривают всего лишь изменение названий министерств. В информационной ноте к проекту, утверждается, что якобы нет и не будет расходов.

При столь частых сменах правительств и переименований министерств следовало вообще отказаться от конкретных названий в нормативных актах и, в первую очередь, в законах. Конкретные  названия министерств следует заменить на «центральный орган государственной (публичной) власти» и далее — указать ответственных за определенную область.

И такие примеры уже есть. Например, в законе №181/2014 о публичных финансах министерства, ответственные за разработку социального бюджета и бюджета медицинских фондов, обозначены как «ответственные центральные публичные органы в соответствующие области». 

Правительству, министерствам и госканцелярии следовало провести ревизию действующих законов, в которых задекларировано, что за нарушения положений законов, виновные, в том числе отраслевые министерства, должны быть привлечены к дисциплинароной, гражданско-правовой, правонарушительной и уголовной ответственности. Однако соответствующие виды ответственности, в том числе уголовная, кодексами не предусмотрены. Потому как все предыдущие правительства (министерства) и нынешнее правительство (министерства), видимо, не желают отвечать за неисполнение и нарушение законов.

В упомянутом законе №181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности с 2014 года министерство финансов значится как администратор государственного бюджета. Министерство здравоохранения отвечает за разработку социального бюджета, а НКМС - администратор расходов соответствующего бюджета. Министерство труда отвечает за разработку социального бюджета, а НКСС - администратор расходов соответствующего бюджета. Однако в кодексах с 2014 года не удосужились предложить парламенту для утверждения хотя бы по одной статье в УК.

В законе №100/2017 о нормативных актах предусмотрено, что все нормативные акты (законы и постановления парламента, указы президента, постановления правительства, нормативные акты органов публичной центральной и местных властей) подлежат мониторингу их исполнения с периодичностью хотя бы раз за два года. Мониторинг должен осуществляться на основании трех регламентов. Один должно было утвердить правительство, два - разработать и представить к утверждению парламентом: по части мониторинга нормативных актов национального банка и национальной комиссии по финансовому рынку.

Однако, хотя с 2017 года уже прошло четыре года, регламенты для проведения мониторинга отсутствуют. То есть никто не контролирует исполнение (нарушение) действующих законов. Особенно после того, как с 2016 года из статьи 124 Конституции исключили обязанность прокуратуры осуществлять надзор за точным и единообразным исполнением законов органами публичного управления, юридическими и физическими лицами.

Но ведь вряд ли государственные чиновники и так называемые лица, исполняющие ответственные государственные должности, сами инициируют внесение статей в Уголовный и Административный кодексы о наказании себя же. А кто другой осмелится предложить? И разве согласится парламент на такую мазахистскую операцию?

Думитру БАРБАЛАТ