Закон

Постановлением правительства №1004/29.08.2006 было утверждено положение о государственном учете центральных отраслевых органов публичного управления и органов местного публичного управления. 

Агентству госуслуг надлежало обеспечить создание и функционирование информационной системы учета центральных отраслевых органов публичного управления и органов местного публичного управления в составе государственного регистра правовых единиц. 

Министерствам, другим центральным административным органам и местным админорганам в месячный срок надлежало обеспечить представление в агентство необходимых документов для постановки на госучет соответствующих органов и их подразделений согласно положению.

Контроль был возложен на госканцелярию правительства. 

И вот что из этого вышло. 

По состоянию на 22 сентября в так называемом регистре учета числятся (указываю названия госструктур, находящегося на госучете и положения об учреждении с регламентами): 

1. Минфин - постановление правительства №23/1940. Да, довоенный 1940 год.

2. Министерство информационных технологий – хотя оно с 2017 года ликвидировано, а полномочия  переданы минэкономики.

3. Министерства регионального развития и строительства - с 2017 года ликвидировано.

4. Министерство промышленности - с 2017 года ликвидировано.

5. Минсельхоз - постановление №793/2009. С августа 2021 года реорганизован, регламент новый, постановление №144/2021. И за год - второй министр.

6. Министерстве транспорта и дорожного хозяйства - с 2008 года ликвидировано, полномочия были переданы другому министерству, которое также ликвидировано,  полномочия переданы минэкономики.

7. Министерство (бывшее) окружающей среды - постановление №21/2009. Нынешнее министерство - положение №145/2021. Пока без министра.

8. Два министерства образования: а) дана ссылка на постановление №4/2009 о регистре охраняемых объектов и b) постановление №594/2017, которым в 2017-м были реорганизованы все министерства. Хотя ныне положение о минобразовании №146/2021.

9. Министерство юстиции - дана ссылка на постановление №594/2017, фактически должно быть №698/2017.

10. МИДЕИ - дана ссылка не на регламент министерства, а на закон о правительстве №64/1990, который с 2017 года отменен, действует положение о министерстве №697/2017.

11. МВД - дана ссылка на постановление №778/2009, хотя действующее положение - №693,2017.

12. Министерство обороны - дана ссылка на постановление 19/1992. Ныне постановление №692/2017. А до этого были отменены еще три постановления.

12. Министерство реинтеграции - положение №523/2005. Было только при правительстве Тарлева-2 с 2005 по 2009 годы.

13. Министерство госадминистрации - было в конце 90-х.

14. Бюро статистики - ссылка на постановление №357/2005, фактически с 2018 года - постановление №935/2018.

15. Лицензионная палата с положением №779/2009. С 2017г. палата ликвидирована, а полномочия переданы созданному агентству госуслуг.

16. Таможенная служба - дана ссылка на постановление правительства Молдавской ССР (премьер Мирча Друк) о формировании Таможенного комитета МССР.

Ныне таможенная служба, с сентября 2018 года, без положения, то есть не является юридическим лицом. А государство (парламент, правительство и минфин) незаконно финансируют несуществующий орган. Так как на основании закона о таможне №302/2017 минфин и правительство еще "не успели" разработать и утвердить требуемое законом новое положение.

17. Национальный центр по борьбе с коррупцией - дана ссылка на не тот закон №120/2012. Фактически - закон о центре №1104/2002.

18. Секретариат парламента - взят на учет без регламента. Утвержденный постоянным бюро парламента, со статусом рабочего органа, в июле 2022 года регламент секретариата не опубликован, он незаконный. Так как рабочему органу, даже если он парламентский, законодательно не дозволено учреждать публичные госструктуры.

И при этом в регистре еще не состоят на учете: минздрав, минтруда, министерство регионального развития, минэкономики и минкультуры.

Как правило, хаос начинается с плохого учета. Особенно на государственном уровне. И так как после 2017 года правительство перестало утверждать, распределять, как это требует закон о правительстве 136/2017, полномочия между премьером и заместителями премьера, законодательно за весь кавардак, в том числе по части отсутствия учета госструктур, должна отвечать премьерша. 

Я 14 сентября с этим вопросом обратился в Наталье Гаврилице. Найдется смелый, который обратится в прокуратуру для привлечения премьерши к уголовной ответственности? Или об этом напомнят премьерше, при заслушивании ее отчета в парламенте в 16.30 на основании предложения блока о вотуме недоверия правительству?

Думитру БАРБАЛАТ