Политика

Председатель Партии социалистов подвел итоги первого года ассоциации Республики Молдова с Европейским союзом. Детальный анализ размещен политиком в его личном блоге. Публикуем материал от первого лица без сокращений.

27 июня 2014 года было подписано Соглашение об ассоциации между Республикой Молдова и странами Европейского союза, 2 июля оно было ратифицировано парламентом. С тех пор прошел год. Но годовщину этого события, которое преподносилось властями как эпохальное и судьбоносное для Молдовы,  никто не отмечал и не праздновал.

Никаких высокопарных речей о наступающем европейском будущем,  никаких заседаний по случаю годовщины и громких отчетов о первых успехах. И нам абсолютно понятно - почему. Не произошло то, чего ожидали сторонники подписания соглашения. Наоборот, случилось то, чего большинство из них совсем не ожидало.

Обратимся к фактам и цифрам, характеризующим  важные экономические итоги внедрения Соглашения об ассоциации и создания зоны свободной торговли с ЕС.

Наибольшие надежды связывались с открытием европейского рынка и ростом, вследствие этого экспорта молдавских товаров, с увеличением инвестиционной активности и притоком в Молдову иностранных инвестиций, с внешней финансовой поддержкой реформ и развития приоритетных секторов.

Ничего не приобретя в ЕС, Молдова понесла большие потери в торговле с Россией   

Начало внедрения Соглашения об ассоциации и переход к режиму свободной торговли не ознаменовались увеличением молдавского экспорта в страны Евросоюза. Если за январь-август 2014 года экспорт в ЕС вырос на 15,8 процента по сравнению с аналогичным периодом 2013 года, то за сентябрь-декабрь 2014 года он снизился на 0,4 процента. За январь-апрель 2015 года объем экспорта на европейский рынок увеличился лишь на 0,3 процента. Всего за период с 1 сентября 2014 года по 30 апреля 2015 года объем экспорта в ЕС составил 850,3 миллиона долларов, что практически равнозначно объему экспорта за аналогичный предыдущий период – 850,5 миллиона долларов. То есть, экспорт на европейский рынок не вырос.

Но за этот же период произошел обвал экспортных поставок на российский рынок. Экспорт в Российскую Федерацию сократился в два раза, или на 173 миллиона долларов. Замечу, что осуществление российской стороной более строгого контроля над ввозом молдавской продукции, а затем введение запрета на поставки из Молдовы фруктов, плодоовощных консервов и установление таможенных пошлин на ряд товаров последовало после отказа молдавской стороны провести консультации с РФ в связи с переходом Молдовы к свободной торговле со странами ЕС. Проведение подобных  консультаций, когда страна (Республика Молдова) вступает в другую зону свободной торговли, предусмотрено не только в Договоре о зоне свободной торговле стран СНГ, но и в Соглашении об ассоциации РМ со странами ЕС.

Минус 173 миллиона долларов – это общий баланс внешней торговли Молдовы со странами ЕС и РФ за время действия Соглашения об ассоциации. Таковы прямые потери нашей страны из-за несбалансированной «векторной» политики властей. Ничего не приобретя от свободной торговли с ЕС, мы понесли большие потери в торговле с Россией. В итоге получили падение общих объемов экспорта на 13,4 процента за период с 1 сентября 2014 года по 30 апреля 2015 года.

Напомню, что, по расчетам европейских экспертов, создание зоны свободной торговли со странами ЕС должно было принести Молдове выгоду в виде роста экспорта на 16 процентов, о чем неоднократно заявляли высокопоставленные чиновники Евросоюза, которым вторили молдавские власти.

Ассоциация с ЕС не повысила инвестиционную привлекательность Молдовы

Первоначальный период внедрения Соглашения об ассоциации не характеризовался ростом активности иностранных инвесторов. В течение IV квартала 2014 года - I квартала 2015 года (национальное бюро статистики представляет данные об инвестиционной деятельности не помесячно, а поквартально) объем инвестиций, осуществленных иностранными предприятиями, сократился на 27 процентов, а предприятий с иностранным капиталом остался на уровне предыдущего аналогичного периода.

Приведенные показатели отражают тот факт, что позитивных сдвигов в условиях деятельности иностранных инвесторов не произошло. Об этом свидетельствуют и адресованные властям «Рекомендации ассоциаций бизнеса по устранению давления при осуществлении бизнеса», подготовленные иностранными инвесторами, работающими в Молдове. В числе авторов - Торговая палата США в Молдове, Ассоциация европейского бизнеса и Ассоциация иностранных инвесторов.

Иностранные инвесторы обращают внимание на то, что власти тратят время для привлечения новых инвесторов, но не стараются улучшить условия деятельности тех, кто уже работает в Молдове, что нарушаются права собственности, чиновники произвольно толкуют налоговое и иное законодательство, которое систематически нарушается разными государственными институтами и агентствами и т.д.. Примечательно, что этот документ появился в апреле 2015 года – на восьмом месяце внедрения Соглашения об ассоциации.

Согласно данным платежного баланса, чистый приток прямых иностранных инвестиций в национальную экономику в IV квартале 2014 года уменьшился на 3 процента,  а в первом квартале 2015 года возрос почти в три раза. Однако «инвестиционный феномен» начала 2015 года объясняется очень низкой базой сравнения (в первом квартале 2014 года приток прямых иностранных инвестиций упал в 2,5 раза). Кроме того, объем пришедших инвестиций намного меньше тех объемов, которые регистрировались в предыдущие периоды. Так, в первом квартале 2007 года приток иностранных инвестиций был в 1,2 раза больше, чем в первом квартале 2015 года, а в аналогичном периоде 2008 года - в 1,3 раза.

Таким образом, подписание Соглашения об ассоциации Молдовы со странами ЕС не повысило инвестиционную привлекательность нашей республики и не изменило инвестиционный климат.

Миллиард вывели в период «практического» внедрения документа

В политике последних лет упор делается  не столько на наращивание собственных финансовых источников развития, сколько на внешнюю помощь. Из года в год объемы предоставляемых внешних грантов и кредитов увеличивались. Причем они росли быстрее, чем бюджетное финансирование из собственных источников.

Так, в 2014 году внешнее финансирование расходов государственного бюджета увеличилось на 64 процента, в то время как финансирование из внутренних бюджетных источников – только на 16 процентов. Если в 2012 году за счет внешних грантов и кредитов финансировалось 12,6 процента всех расходов государственного бюджета,  то в 2014 году этот показатель достиг 18,2 процента.

С одной стороны, привлечение внешней помощи расширяет возможности бюджета, но, с другой стороны, оно не может и не должно обеспечить ускорение экономического развития. Оно просто не способно и не предназначено для того, чтобы быть долговременным и устойчивым источником развития.

Стремлением получить как можно больше внешней помощи власти пытаются компенсировать отсутствием собственной разумной и эффективной экономической политики, которая приводила бы к снижению внешней зависимости, к росту внутренних ресурсов за счет поступательного подъема экономики. Внешняя поддержка Молдове нужна – но именно как поддержка, а не как основной источник решения всех накопившихся социально-экономических проблем.

До недавнего времени доноры были достаточно снисходительны к тому, что молдавские власти не выполняли своих обязательств, которые они принимали, чтобы получать внешнее финансирование. Об этих обязательствах известно буквально каждому – борьба с коррупцией, открытость и устойчивость банковского сектора, реформы. Однако отсутствие реальных успехов и вывод через банковскую систему миллиарда  долларов, похоже, поставили крест на долготерпении донорского сообщества.  Тот факт, что Всемирный банк и Евросоюз объявили о замораживании средств (около 90 миллионов долларов), планировавшихся для поддержки бюджета РМ в этом году, свидетельствует об исчерпании лимита доверия к молдавским властям.

Власти явно были не готовы к такому повороту событий, ведь в принятом только в апреле бюджете запланирована крупная сумма внешнего финансирования, составляющая около 17 процентов от доходов государственного бюджета.

Вывод миллиарда долларов из экономики совершался уже после подписания и ратификации Соглашения об ассоциации с ЕС - в период его «практического» внедрения. И ухудшение в связи с этим отношений с донорами – это только одна и не самая опасная сторона проблемы. Преступная «девалютизация» страны привела к быстрой девальвации национальной валюты, ускорению роста цен, неизбежному повышению тарифов на электроэнергию, газ и теплоснабжение, росту процентных ставок по кредитам, неустойчивости банковской системы – то есть к экономической дестабилизации. Социальные последствия вполне предсказуемы – снижение реальных доходов и уровня жизни большинства граждан.

Очередная политическая приманка

Подводя итог, можно с уверенностью сказать, что Соглашение об ассоциации с ЕС оказалось лишь политической «приманкой», которую использовали и используют власти для подпитки надежд граждан и бизнеса Молдовы, ожидавших позитивных перемен в своей жизни  и деятельности. Но ожидания оказались напрасными, а обещания властей - пустыми.