Закон

13 ноября в суде сектора Рышкань состоялось первое заседание суда по иску бывшего директора НАРЭ Николае Рэйляну к национальному агентству по регулированию в энергетике. Истец просит отменить решение о повышении тарифов на природный газ, принятое в июле.

В тот же день НАРЭ аннулировало свое решение от 18 июля о повышении тарифов на газ в среднем на 15 процентов, приостановленное 3 сентября. Но утвердило новый тариф на газ, который будет повышен на 9,8 процента по сравнению с действующим. Регулятор также объявил: если парламент в срочном порядке отменит «поправку Фурдуя», в дальнейшем тариф на газ может быть снижен на 5 процентов.

Почему нужно было отменять тариф, утвержденный 18 июля, и какие есть основания его снижения? Об этом «Молдавские ведомости» расспросили инициатора судебного разбирательства, экс-директора НАРЭ Николае Рэйляну.

- Служебная машина, которая была закреплена за вами, взорвалась, суды приняли к исполнению четыре иска против вас. И вы вновь пытаетесь что-то делать во имя установления в стране оптимальной тарифной политики. Почему?

- Оказавшись в кресле одного из пяти директоров НАРЭ, я со свойственной мне настойчивостью стал следовать закону, разобрался во всех нормах, которые предъявляются к установлению тарифов. Приобрел опыт противостояния перед теми, кто давит на принятие решения. Поэтому, когда в «Моnitorul Oficial» появилась информация о тарифах, принятых 18 июля, я обратил внимание на компоненты нового тарифа. Стоимость компонентов, за которые проголосовали директора НАРЭ, странным образом увеличились в «Моnitorul Oficial».

Во-первых, при открытом обсуждении и голосовании девальвация лея учитывалась за два периода. В первом периоде курс доллара учитывался по стоимости 18 лей 21 бань, во втором – 19 лей 30 бань. В «Моnitorul Oficial» был опубликован наибольший из двух – 19 лей 30 бань.

Остальные слагаемые формулы определения окончательно тарифа на газ выросли: средний тариф на услуги по распределению газа опубликован как цифра в 1223,67 лея, проголосовали за 1194,88 лея; тариф на услуги распределения по сетям высокого давления –184,41 против 130,75 лей; тариф на услуги распределения по сетям среднего давления – 589,84 против 420,32 лей; тариф на услуги распределения по сетям низкого давления - 2322,09 против 2180,79 лей, транспортный тариф – 340,55 против 334,67 лея.

Эти фантастические изменения одной ночи стали одним из оснований моего иска. Если бы расчеты тарифа на газ для окончательных потребителей были бы осуществлены на базе данных, за которые директора НАРЭ голосовали, то рост составлял бы не 15, а 9,8 процента. Тот рост, который они утвердили 13 ноября. Хотя это тоже неправильно. 

- В своем иске вы также обращаете внимание на недопустимость включения в тариф необыкновенно больших объемов потерь газа. На что вы опираетесь?

- Я досконально изучил тему потерь на базе  международного опыта, будучи в НАРЭ, и выяснил: в странах, состоящих в международных структурах, потери газа намного меньше, чем те, что включались в тарифы на основании представлений молдавских поставщиков газа.

По их данным, потери составляли 64-68 миллионов кубических метров, или 320-340 миллионов лей. По международной методологии, при использовании румынской, венгерской и прибалтийской формул определения потерь газа, было выявлено, что потери могут составлять 16,7 миллиона кубометров газа, или 83,5 миллиона леев. По сравнению с запрашиваемым объемом это было почти в четыре раза меньше.

В тариф, который был утвержден в период с 2011 года по август 2015-го, были включены потери в объеме 46,8 миллиона кубометров, или 234 миллионов леев. Считаю, что, исходя из методологии расчета формулы потерь, их объемы не могут превышать 25-26 миллионов кубометров и, соответственно, 125-130 миллионов лей. Таким образом, поставщики получили авансом доход, который должен учитываться при утверждении новых тарифов и который должен уменьшить тариф на газ. 

Включение в тарифы сверхпотерь - невыносимое бремя для потребителей. Кто ответственен за утверждение такого неравенства? По международным стандартам это недопустимо.

Важным вопросом в связи с большими объемами технических потерь является такой вопрос: куда направляются объемы газа, которые входят в эти потери, но не теряются? Это же миллионы кубометров и миллионы лей!

- Может быть, этот вопрос еще предстоит исследовать?

- Может быть. Но некоторые концы этих газопроводов в НАРЭ уже стали известны еще в 2011 году. Тогда в нашу службу заботы о клиентах обратилась владелица дома в Трушень. Она жаловалась на увеличение оплаты за газ. Выяснилось, что часть оплаты она раньше вносила по квитанции, другую часть – наличными. Так вскрылся список более двух тысяч плательщиков, которые оплачивали только 60 процентов потребляемого газа: 20 процентов по квитанциям, 40 процентов наличными, а остальные 40 не оплачивались. Всего поставщикам газа официально не оплачивалось 80 (!) процентов потребляемого газа. Но эти 80 процентов газа откуда-то поступали!

Мы с коллегами из НАРЭ выехал в Трушень. На месте факты подтвердили соседи обратившейся к нам женщины. После нашей пресс-конференции антикоррупционная прокуратура Молдовы задержала на 72 часа бухгалтера ООО «Кишинев-газ». Прокуратура заявила, что это уже второе лицо, задержанное по данному делу. Подчеркивалось, что круг подозреваемых значительно шире, в него входит и ряд бывших сотрудников компании.

По некоторым данным, мошенническая схема предусматривала, что по договоренности с представителями «Кишинев-газ» клиенты оплачивали часть потребленного газа наличными сотрудникам поставщика, а часть израсходованного газа оформлялась последними как потери в сетях. В счетах людей, уплативших мошенникам, указывалась лишь небольшая часть потребленного ими газа.

В ходе расследования часть граждан признала свою задолженность за потребленный газ и полностью оплатила ее - 1,6 тысячи человек на сумму около 15 миллионов лей, или получили разрешение оплатить в рассрочку - 450 человек на сумму около 3 миллиона лей. Отдельные потребители (около 120 человек) отказались оплачивать счета и некоторые из них обратились с петициями в НАРЭ. Общая сумма неоплаченного долга составляла примерно 2 миллиона лей.

Это не маленькие деньги! В списках были граждане, которые владели элитной 2-3 этажной недвижимостью в столичных секторах Чентрул, Рышкань, Буюкань.

- В задачу НАРЭ входит установление адекватной тарифной политики и защита прав потребителей, гласит Энергетическая стратегия РМ до 2020 года. Решения же НАРЭ говорят об обратном. Тарифы нарушают все международные принципы и политику равенства.

- Более того, установленный новый тариф не учитывает решений самого НАРЭ!

Так, в результате контроля НАРЭ ООО «Moldovatransgaz» были выявлены неоправданные расходы в сумме 200 миллионов лей. НАРЭ обязало своим решением в 2013 году изъять эту сумму из тарифов при вопросе об утверждении новых тарифов.

И вот на заседании НАРЭ экс-директор Виктор Парликов обратился с вопросом, почему не уменьшили тариф на указанную сумму. На что директора ничего внятного не могли объяснить, и пообещали сделать это при определении следующего тарифа.

Поэтому я в своем запросе просил приостановить решение о повышении тарифов до принятия судебной инстанцией окончательного решения. Этот запрос был отклонен, и это дает повод думать, что суд имеет предвзятую позицию, и я не исключаю, что обжалую в вышестоящие инстанции решение суда сектора Рышкань.

Следующее судебное заседание по делу Николае Рэйляну против НАРЭ состоится 21 декабря.

Марина ТИМОТИН