Закон

Как и предсказывали эксперты и оппозиционные политики, после президентских выборов Демпартия начала массированное «промывание мозгов» общества с целью убедить нас в необходимости изменения избирательной системы. Есть ли преимущества у перехода на выборы по одномандатным округам?

В начале декабря 2016 года тогдашний лидер ДПМ Мариан Лупу сообщил о намерении ДПМ вернуться к идее трехлетней давности об изменении избирательной системы. Первоначально законопроект был инициирован в парламенте прошлого созыва депутатом Владом Плахотнюком. Он предлагал ввести смешанную избирательную систему: половина депутатов избирается по партийным спискам, другая половина – по одномандатным округам. В апреле 2013 года депутаты фракций ДПМ, ЛДПМ и ЛП при поддержке группы Додона проголосовали за проект, но 3 мая парламент большинством голосов отказался от идеи.

Инициатива Плахотнюка вызвала резко отрицательную реакцию у европейских партнеров. ПАСЕ в специальной резолюции по Молдове настояла на недопустимости изменения выборного законодательства. Венецианская комиссия СЕ обратила внимание на то, что введение смешанной системы может дать негативный эффект на местном уровне, поскольку «кандидаты в одномандатных округах могут быть связаны либо могут попасть под влияние местных бизнесменов или других лиц, преследующих собственные интересы». В заключении ВК подчеркивается: изменение избирательной системы в Молдове не решит проблему этнического представительства в парламенте, в особенности в том, что касается приднестровцев и граждан, проживающих за рубежом.

Поджав хвост перед Европой, демократы провели парламентские выборы 2014 года и последующие местные 2015-го по старой схеме. Партии «проевропейского» альянса получили скромный результат, и лишь путем «рокировки» депутатов в высшем законодательном органе и на местах Плахотнюку удалось удержать власть. Однако риск для правящих партий проиграть новые выборы в парламент рос как на дрожжах. И Плахотнюк решил наплевать на советы европейцев.

В середине января рупор ДПМ, председатель Конституционного суда Александру Тэнасе поддержал инициативу олигарха - отказаться от действующей системы выборов в пользу выборов по одномандатным округам. По мнению судьи, которому закон запрещает делать политические заявления, «парламентское большинство оформилось на техническом уровне, но не отвечает настроениям в обществе. Решения принимаются на уровне партийных лидеров, а не на уровне депутатов. В парламенте нет дебатов, есть ругань и оскорбления… Нужно продвигать систему, которая даст возможность гражданину голосовать за конкретных кандидатов и побудит партии искать не талисманы, а личности, которые имели бы большой политический вес».

На прошлой неделе на конференции «Выборы в Молдове-2016: анализ, выводы, рекомендации и последующие шаги» Тэнасе вновь выступил в поддержку инициативы Плахотнюка: «Считаю, что Молдова нуждается в новом Кодексе о выборах, с новой структурой и четким разделением на части: местные, парламентские, президентские выборы и выборы в Гагаузии». Председатель КС предложил ввести дополнительный критерий установления необходимого числа избирательных участков за рубежом, облегчить процедуру голосования для диаспоры (например, дать право голосовать два дня), ввести электронное голосование и наказывать религиозные культы за продвижение того или иного кандидата. Он также отметил, что, хотя одни и те же люди совершали схожие нарушения в нескольких избирательных кампаниях, ни прокуратура, ни минюст не отреагировали на это.

Напомним, в ходе президентских выборов Молдавская митрополия поддерживала Игоря Додона, благословляя его на защиту христианских ценностей. Но вот в ходе выборов-2010 митрополит Владимир лично поддерживал кандидатуру Валерия Пасата, Тэнасе был тогда  министром юстиции, однако никак не отреагировал. Видимо, за прошедшее время он юридически и политически возмужал. 

Участники передачи «Moldova în direct», состоявшейся на прошлой неделе в эфире «Moldova 1», высказывались соответственно своим пристрастиям. Неприсоединившийся депутат Анатолие Загородный считает, что Кодекс о выборах «должен быть изменен, скорректирован, но у нас на это мало времени. Проект необходимо вынести на обсуждение, провести экспертизу на международном уровне, это длительный процесс. Нам нужен образец, которым бы мы воспользовались, который устроил бы граждан».

Генеральный секретарь КС Родика Секриеру:  «КС не раз выносил решения по поводу различных статей Кодекса. С практической точки зрения легче разработать новый: идя по пути внесения поправок, сделать это будет сложнее».

Программный директор общественной организации «Promo-LEX» Павел Постикэ считает, что внесение изменений в Кодекс в действительности направлено на изменение избирательной системы: «Можно изменить Кодекс, но без изменения избирательной системы». А лидер партии «ДА» Андрей Нэстасе уверен: главная цель режима - удержаться у власти любой ценой. «Введение смешанной избирательной системы будет сделано не в интересах граждан, а в интересах дискредитировавших себя политиков, - заявил Нэстасе в ходе ток-шоу на телеканале TVC 21. - По итогам следующих парламентских выборов у ДПМ нет шансов быть у власти. А вот одномандатная система позволила бы Плахотнюку и его людям остаться». По словам политика, изменение избирательной системы несет в себе угрозу, которая столь же высока, как и угроза принятия закона о легализации капиталов и налоговой амнистии, а выборы в парламент – единственная возможность сменить режим.

Лидер «Нашей партии» Ренато Усатый предложил в социальных сетях свою версию планов Плахотнюка. Тот, по информации мэра Бельц, намерен посадить Илана Шора, чтобы доказать, что борется не только с Усатым. Не исключено, что арест Шора связан с планами Плахотнюка изменить Кодекс о выборах, причем речь идет не только о создании одномандатных округов, но и о том, чтобы можно было снимать примаров решением ЦИК: «Будут менять Кодекс о выборах. Глава КС Тэнасе, депутат Загородный и другие «плохишовцы» уже говорят, что система устарела. Будут все-таки вводить одномандатные округа. Через это изменение ждем и удара по местным властям».

По утверждению Усатого, социалисты якобы знают о грядущих изменениях детально и готовят кандидатов-одномандатников: «Социалисты уже бегают с картой одномандатных округов и списками кандидатов. Хотел попросить, чтобы Игорь Додон и Зинаида Гречаная опубликовали эту карту. Так нечестно, когда кто-то готовится, а кто-то даже не знает». Однако генеральный секретарь ПСРМ Влад Батрынча 17 февраля в эфире ток-шоу «Пятница с Анатолием Голя» на «PTR Moldova» заявил: Игорь Додон выступил в поддержку инициативы изменения избирательной системы, но считает ее внедрение до проведения парламентских выборов преждевременным.