Закон

Опубликованы изменения и дополнения в Кодекс телевидения и радио Республики Молдова, утвержденные законом № 50  от  30.03.2017.

Вводится понятие отечественной продукции – это  программы, производимые вещательными организациями, находящимися под юрисдикцией Республики Молдова, и/или независимыми производителями программ из РМ, в том числе с использованием технических и интеллектуальных средств Республики Молдова.

Отечественная продукция должна будет занимать не менее восьми часов ежедневного объема вещания и транслироваться (в полном объеме) исключительно в промежутке времени 6.00–24.00.

Отечественная продукция в объеме не менее шести часов должна транслироваться в прайм-тайм, из них не менее четырех часов – на государственном языке. А вещательные организации, целью которых является получение финансовых средств исключительно от распространения программ, не вправе размещать рекламу, исключая отечественную продукцию.

Контролировать соблюдение требований о публикации отечественной продукции осуществлять компания, выбранная на основе прозрачных торгов, проводимых не реже одного раза в пять лет в соответствии с процедурами и условиями, установленными в положении, утвержденном Координационным советом по телевидению и радио. Внесенные дополнения относительно трансляции отечественной продукция вступят в силу 1 октября 2017 года.

Что хотели и что получили на самом деле?

Ограничения относительно отечественной телевизионной продукции являются нарушением требований ст.10 закона №845/1992 о предпринимательстве и предприятиях, в которой предусмотрено, что предприятия вправе заниматься любыми видами деятельности, за исключением тех, которые запрещены законом. А вещание и трансляция не являются запрещенными видами деятельности. Значит, вносить какие либо ограничения по ним противозаконно.

Внесенные ограничения относительно отечественной продукции являются нарушением требований ст.4 закона 780/2001 о законодательных актах: законодательный акт должен соответствовать конституционным положениям и согласовываться с существующей правовой базой. При разработке, принятии и применении законодательных актов должны соблюдаться, в том числе, принципы преемственности, согласованности, последовательности и соотнесенности конкурирующих норм. Значит, внесенные ограничения противоречат всем указанным принципам законотворчества и являются противозаконными.

Вполне возможно, что авторы законодательной инициативы и парламент, принимавший закон и ограничения, хотели воспользоваться тем, что в случае возникновения между двумя законодательными актами (в данном случае между законом о предпринимательстве и нововведениями), имеющими равную юридическую силу (оба закона органические), противоречия норм, содержащих различные решения по одному и тому же объекту регулирования, применяются положения последнего по времени принятия акта. Но ведь указанные выше принципы были приоритетными, и их следовало соблюдать на этапе разработки и утверждения закона, а не после того как.

Внесенные требования о назначении измеряющей (надзирающей) компании также противоречат и ст.37 того же Кодекса, в которой уже предусмотрено, что осуществлять надзор за применением и соблюдением положений кодекса должен и обязан сам КСТР, а не какая-то нанятая на конкурсной основе компания. Ведь, исходя именно из этих требований, совету всего для одного вида лицензирования придали 64 единиц штата и годовой бюджет 10,7 миллиона лей. Для сравнения: лицензионная палата при 33 видах лицензирования имеет всего 33 единицы штата и только 4 миллиона лей годового бюджета. Кроме того, у КСТР по штатам - председатель, заместитель председателя и 9 членов совета. А в лицензионной палате всего директор и его заместитель.

Председатель, члены КСТР, согласно закону №199/2010 еще и в ранге ответственных государственных должностей, которым положен отдельный кабинет служащих.

Не слишком много ли допущен нарушений и не слишком ли много привилегий?

Думитру БАРБАЛАТ